湖南：關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見(jiàn)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技能人才對(duì)制造強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐作用，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)技工大省建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

大力推行產(chǎn)教融合、校企合作技能人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)院校(含技工院校，下同)辦學(xué)質(zhì)量。建立健全與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育(含技工教育)的財(cái)政投入制度，落實(shí)和逐步提升職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，技工院校按照職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育培訓(xùn)的政策，增加其用于技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源投資職業(yè)教育。鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，加快建成一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校。全面加強(qiáng)技工院校高技能人才培養(yǎng)課程研發(fā)和高技能人才研修提升培訓(xùn)工作。堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)制度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。到2022年，基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場(chǎng)需求、專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿辦學(xué)過(guò)程、技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配、社會(huì)服務(wù)功能健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全省技能人才總量達(dá)到480萬(wàn)人，其中高技能人才總量達(dá)到160萬(wàn)人。

充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的積極性，建立健全政府和企業(yè)培養(yǎng)技能人才經(jīng)費(fèi)的共擔(dān)機(jī)制，共同打造“湖湘工匠”品牌。企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。對(duì)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，開(kāi)展緊缺和急需技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)新晉級(jí)為技師、高級(jí)技師，除給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予個(gè)人一次性晉級(jí)補(bǔ)助。

根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，適時(shí)調(diào)整全省各職業(yè)(工種)、各技能等級(jí)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄信息。按同類職業(yè)、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼的原則，以獲得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書或職業(yè)培訓(xùn)證書為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，采取直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)和直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供普惠同等的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。擴(kuò)大政府購(gòu)買技能人才培訓(xùn)成果范圍、健全政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。

健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度，培養(yǎng)理論與實(shí)踐一體、專職與兼職結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。突出師德、業(yè)績(jī)與能力導(dǎo)向，完善職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高技能實(shí)踐類成果在職稱評(píng)審條件中的權(quán)重。規(guī)范暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道。職業(yè)院?？砂凑帐聵I(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)具有高超技藝、創(chuàng)新技能、傳授技能經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才擔(dān)任專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。支持職業(yè)院校聘請(qǐng)高技能人才擔(dān)任兼職教師，支持教師到企業(yè)實(shí)踐交流和參與技術(shù)革新。每年從省外(含海外)聘請(qǐng)一批省級(jí)技術(shù)能手及以上的高技能人才專家到我省職業(yè)院校擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，對(duì)每年在我省連續(xù)工作超過(guò)6個(gè)月的省外(含海外)高技能人才專家，按實(shí)際工作時(shí)間給予個(gè)人補(bǔ)貼，在同級(jí)財(cái)政人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。支持技師學(xué)院擇優(yōu)聘任國(guó)家級(jí)專業(yè)群帶頭人、全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、省技能大師以上的骨干實(shí)訓(xùn)教師，對(duì)實(shí)際工作滿一年及以上的，依實(shí)際工作時(shí)間給予個(gè)人每年10萬(wàn)元資助，在同級(jí)財(cái)政人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。實(shí)施“湖湘青年藍(lán)領(lǐng)培育計(jì)劃”，每年在全省職業(yè)院校和企業(yè)選拔一批青年優(yōu)秀高技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或國(guó)家開(kāi)展交流學(xué)習(xí)研修。

鼓勵(lì)各級(jí)政府建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期評(píng)選10名“湖南省技能大師”、30名“湖南省技術(shù)能手”，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予每人10萬(wàn)元和2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我省推薦評(píng)選為“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”的高技能人才分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性追加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“湖南省技能大師”、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼、獲得“世界技能大賽”前三名的高技能人才，推薦申報(bào)湖南省芙蓉人才獎(jiǎng)和湖南省勞動(dòng)模范等表彰，參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。

對(duì)我省企業(yè)引進(jìn)外省“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的高技能人才、“世界技能大賽”獲金、銀、銅牌的高技能人才，與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一定的引才補(bǔ)助，并參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。對(duì)企業(yè)從省外引進(jìn)我省緊缺職業(yè)(工種)的技師、高級(jí)技師，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一定的引才補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的省外高技能人才及技能開(kāi)發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持評(píng)選省級(jí)技能大師工作室。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的技師、高級(jí)技師按相關(guān)規(guī)定比照中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。

打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級(jí)技師(一級(jí))、技師(二級(jí))國(guó)家職業(yè)資格的一線工程技術(shù)類高技能人才，經(jīng)單位考核推薦，可申報(bào)參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高、中級(jí)職稱評(píng)審(考試)。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生，分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇，同等參加職稱評(píng)審(考試)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配形式，提高技術(shù)工人收入水平。支持企業(yè)探索建立首席技師、技能專家制度。定期向社會(huì)發(fā)布職業(yè)(工種)、職業(yè)技能等級(jí)的工資指導(dǎo)價(jià)位信息，為企業(yè)合理確定技術(shù)工人工資水平提供參考依據(jù)。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。凡取得國(guó)家職業(yè)資格證書并被聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師，在薪酬、休假、體檢、培訓(xùn)等方面享受同等待遇。優(yōu)先在有突出貢獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬胖邪l(fā)展黨員、評(píng)選勞動(dòng)模范。建立優(yōu)秀高技能人才休假療養(yǎng)制度，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“湖南省技能大師”“湖南省技術(shù)能手”及享受國(guó)務(wù)院和省政府特殊津貼的高技能人才，按相關(guān)規(guī)定每年組織休假療養(yǎng)。

完善技能人才評(píng)價(jià)選拔辦法，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，構(gòu)建以職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)具備創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)突出的一線優(yōu)秀技能人才，經(jīng)企業(yè)認(rèn)可，可以破格晉升高一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單制度，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，做好職業(yè)資格證書制度與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策的銜接工作。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定工作的監(jiān)督管理，做好支持服務(wù)。

發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用，打造“湖南技能大賽”品牌。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，支持各地、各部門舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)省級(jí)一類競(jìng)賽前三名和省級(jí)二類競(jìng)賽第一名，授予“湖南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀昂鲜〖夹g(shù)能手”，對(duì)納入年度規(guī)劃的省級(jí)行業(yè)競(jìng)賽，按照5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予賽事補(bǔ)貼。積極鼓勵(lì)參加世界技能大賽，對(duì)人力資源社會(huì)保障部認(rèn)定的世界技能大賽主、副集訓(xùn)基地分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元支持，對(duì)省級(jí)技能大賽競(jìng)賽基地給予一定補(bǔ)助。對(duì)在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手，由省人民政府分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)培養(yǎng)獲獎(jiǎng)人員的專家教練團(tuán)隊(duì)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)代表我國(guó)參賽的選手及其專家教練團(tuán)隊(duì)分別給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，定期研究解決加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作中存在的主要問(wèn)題，建立健全由人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、扶貧等政府部門各司其職，總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制。要加大資金投入，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府預(yù)算。企業(yè)要充分發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才主體作用，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立職業(yè)楷模，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的輿論氛圍。

2018年10月26日

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