職業(yè)教育“1+X”證書制度首批將在這五個領域試點

日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。

根據(jù)《試點方案》要求，近期將首批啟動5個職業(yè)技能領域試點，并于2020年下半年進行試點工作階段性總結。日前，教育部委托教育部職業(yè)技術教育中心研究所，經(jīng)過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序，在建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等5個領域遴選確定了參與首批試點的有關職業(yè)技能等級證書。包括：建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書、 Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書、物流管理職業(yè)技能等級證書、老年照護職業(yè)技能等級證書、汽車運用與維修職業(yè)技能等級證書和智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書。

1.什么是學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度（簡稱1+X證書制度）？

“1”為學歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。學校教育全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的主渠道，學歷證書全面反映學校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在國家人力資源開發(fā)中起著不可或缺的基礎性作用。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。

作為一項重大改革舉措和制度設計，需要通過試點穩(wěn)步推進。試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。

2.1+X證書制度試點的目標任務和試點內(nèi)容是什么？

目標任務：自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業(yè)能力提升，從10個左右領域做起，啟動1+X證書制度試點工作。落實“放管服”改革要求，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織），開發(fā)若干職業(yè)技能等級標準和證書。有關院校將1+X證書制度試點與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學生就業(yè)能力。通過試點，深化教師、教材、教法“三教”改革；促進校企合作；建好用好實訓基地；探索建設職業(yè)教育國家“學分銀行”，構建國家資歷框架。

試點內(nèi)容主要包括：

一是培育培訓評價組織。二是開發(fā)職業(yè)技能等級證書。三是融入專業(yè)人才培養(yǎng)。四是實施高質(zhì)量職業(yè)培訓。五是嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。六是探索建立職業(yè)教育國家“學分銀行”。七是建立健全管理、監(jiān)督與服務機制。

3. 1+X證書制度試點的范圍是什么？

一是試點職業(yè)技能領域。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領域，率先從10個左右職業(yè)技能領域做起。

二是試點院校。試點院校以高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校（不含技工學校）為主，本科層次職業(yè)教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與，省級及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學校和“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”入選學校要發(fā)揮帶頭作用。

4.職業(yè)教育培訓評價組織的主要職責是什么？

職業(yè)教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織）是職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對證書質(zhì)量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發(fā)、教材和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓。

培訓評價組織應能夠凝聚有關行業(yè)領域龍頭企業(yè)、院校專家，在標準開發(fā)、教材和學習資源建設、師資培訓、考核管理、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力，頒發(fā)的有關證書行業(yè)企業(yè)高度認可，有對應的企業(yè)真實崗位或崗位群。培訓評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。根據(jù)《試點方案》，將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關評價證書缺失的領域中規(guī)劃準備一批的原則，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。

5. 試點院校如何做好1+X證書制度試點工作？

院校是1+X證書制度試點的實施主體。試點院校黨委要加強對試點工作的領導，按有關規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。主要應做好以下幾個方面的工作：

一是選擇有關職業(yè)技能等級證書，確定參與試點的專業(yè)。

二是統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源，深入研究職業(yè)技能等級標準與有關專業(yè)教學標準，推進“1”和“X”的有機銜接，將證書培訓內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，加強專業(yè)教學團隊建設，選派教師參加有關培訓。

三是根據(jù)在校學生取證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強化的實訓，在培訓評價組織支持下，組織開展專門培訓，同時可面向社會成員開展培訓。

四是符合條件的院校按程序申請設立為考核站點，配合培訓評價組織實施證書考核。

五是管理和使用好有關經(jīng)費。

6. 省級教育行政部門主要承擔哪些工作？

負責指導監(jiān)督本區(qū)域1+X證書制度試點工作。主要包括：

一是根據(jù)有關條件和要求，組織做好區(qū)域內(nèi)試點院校的申報和備案工作。

二是指導院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書培訓和考核工作。

三是會同省級有關部門研究制定支持激勵教師參與試點工作的有關政策，將參與職業(yè)技能等級證書培訓與考核的相關工作列入教師和教學管理人員工作量范疇，將職業(yè)技能等級證書有關師資培訓納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目等。

四是配合省級有關職能部門研究確定證書培訓考核收費管理有關政策。

五是幫助協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

7. 國家教育行政部門的有關職責是什么？

一是負責做好1+X證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導，對院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責。

二是建設培訓評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法。本著公正公平公開的原則進行公示公告。

三是組織制訂有關標準化工作指南，指導培訓評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標準。

四是組織對培訓評價組織行為和院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。

五是結合1+X證書制度試點工作，探索職業(yè)教育國家“學分銀行”建設。

8. 如何保證X證書的質(zhì)量？

一是開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標準。充分發(fā)揮培訓評價組織的作用，按照相關規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，依據(jù)國家職業(yè)標準，借鑒國際國內(nèi)先進標準，體現(xiàn)新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開發(fā)有關職業(yè)技能等級標準。

二是嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。培訓評價組織負責職業(yè)技能等級證書的考核與證書發(fā)放?？己藘?nèi)容要反映典型崗位（群）所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學生個人發(fā)展需求?？己朔绞揭`活多樣，強化對完成典型工作任務能力的考核。考核站點一般應設在符合條件的試點院校。

三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學習成果賦予相應學分。教育部將探索建立職業(yè)教育“學分銀行”制度，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號，嘗試學習成果的認定、積累與轉(zhuǎn)換，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書互通，研究探索構建符合國情的國家資歷框架。

四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓評價組織監(jiān)督、管理與服務機制，建設培訓評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，本著公平公正公開的原則進行公示公告。加強有關工作指導，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監(jiān)督評價。

9.在試點工作中，關于基礎條件和經(jīng)費保障方面有什么考慮？

《試點方案》指出，各省（區(qū)、市）在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源共建共享，推動學校建好用好學校自辦、學校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。要吸引社會投資進入職業(yè)教育培訓領域。通過政府和社會資本合作（PPP模式）等方式，積極支持社會資本參與實訓基地建設和運營。產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓。

《試點方案》明確，中央財政建立獎補機制，通過相關轉(zhuǎn)移支付對各省1+X證書制度試點工作予以獎補。各?。▍^(qū)、市）要加大資金投入，重點支持深化職業(yè)教育教學改革、加強技術技能人才培養(yǎng)培訓等方面，并通過政府購買服務等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓和考核工作。

【相關閱讀】

多省進行高考改革，一本二本合并

商務部：將采取積極措施推動汽車消費市場發(fā)展