李克強簽署國務(wù)院令 公布《報廢機動車回收管理辦法》

國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2019年6月1日起施行。國務(wù)院2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

黨中央、國務(wù)院高度重視報廢機動車回收管理工作。《辦法》適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要，規(guī)定拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用，消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。同時建立有效的安全管理制度，要求回收企業(yè)如實記錄報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來源可查、去向可追。

《辦法》強化了環(huán)境保護方面的要求，在報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，增加了存儲拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定。同時進一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門的事中事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度。

《辦法》落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求，刪去報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規(guī)定，取消報廢機動車回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可。創(chuàng)新管理方式，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，方便企業(yè)辦事。加強事中事后監(jiān)管，強化部門之間執(zhí)法活動的銜接，形成監(jiān)管合力。

《辦法》還在報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車等有關(guān)問題上與道路交通安全法作了銜接。進一步補充完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，對危害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

中華人民共和國國務(wù)院令

第715號

現(xiàn)公布《報廢機動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。

總　理 李克強

2019年4月22日

報廢機動車回收管理辦法

第一條 為了規(guī)范報廢機動車回收活動，保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱報廢機動車，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的機動車。

不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報廢的機動車，機動車所有人自愿作報廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家鼓勵特定領(lǐng)域的老舊機動車提前報廢更新，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。

第四條 國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門主管全國報廢機動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢機動車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條 國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收活動。機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。

第六條 取得報廢機動車回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲、拆解場地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；

（三）具有與報廢機動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第七條 擬從事報廢機動車回收活動的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書；對不符合條件的，不予資質(zhì)認(rèn)定并書面說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網(wǎng)上提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的報廢機動車回收企業(yè)名單及時向社會公布。

第八條 任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的報廢機動車回收企業(yè)。

第九條 報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應(yīng)當(dāng)向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人。

《報廢機動車回收證明》樣式由國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門規(guī)定。任何單位或者個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》。

第十條 報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應(yīng)當(dāng)逐車登記機動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車輛識別代號等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報廢機動車疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。

報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機動車或者其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件。

第十一條 回收的報廢機動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。

第十二條 拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機動車回用件”。

第十三條 國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車回收信息系統(tǒng)。報廢機動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)。

負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第十四條 拆解報廢機動車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。

第十五條 禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。

除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業(yè)外，禁止報廢機動車整車交易。

第十六條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機動車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第十七條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實名舉報的，負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

第十八條 負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門。

第十九條 未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機動車回收活動的，由負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。對負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，必要時有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》；

（二）報廢機動車回收企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車。

報廢機動車回收企業(yè)有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第二十一條 報廢機動車回收企業(yè)有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門責(zé)令改正，沒收報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書：

（一）出售不具備再制造條件的報廢機動車“五大總成”；

（二）出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車“五大總成”以外的零部件；

（三）出售的報廢機動車“五大總成”以外的零部件未標(biāo)明“報廢機動車回用件”。

第二十二條 報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記并將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人的，由負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車或者出售報廢機動車整車、拼裝的機動車的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 報廢機動車回收企業(yè)未如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)的，由負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十四條 報廢機動車回收企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第二十五條 負(fù)責(zé)報廢機動車回收管理的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 報廢新能源機動車回收的特殊事項，另行制定管理規(guī)定。

軍隊報廢機動車的回收管理，依照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

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