李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2019年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》同時(shí)廢止。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理工作?！掇k法》適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要，規(guī)定拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用，消除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)零部件再制造的法律障礙。同時(shí)建立有效的安全管理制度，要求回收企業(yè)如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來(lái)源可查、去向可追。

《辦法》強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)方面的要求，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，增加了存儲(chǔ)拆解場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定。同時(shí)進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對(duì)有關(guān)違法行為的處罰力度。

《辦法》落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求，刪去報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可。創(chuàng)新管理方式，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，方便企業(yè)辦事。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)之間執(zhí)法活動(dòng)的銜接，形成監(jiān)管合力。

《辦法》還在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收程序、違法拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)等有關(guān)問(wèn)題上與道路交通安全法作了銜接。進(jìn)一步補(bǔ)充完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第715號(hào)

現(xiàn)公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。

總　理 李克強(qiáng)

2019年4月22日

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法

第一條 為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)。

不屬于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自愿作報(bào)廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)特定領(lǐng)域的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)提前報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定。

第四條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)主管全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)。機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。

第六條 取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；

（三）具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第七條 擬從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)；對(duì)不符合條件的，不予資質(zhì)認(rèn)定并書(shū)面說(shuō)明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理等方式，為申請(qǐng)人提供便利條件。申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)名單及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條 任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)交售給指定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。

第九條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》，收回機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，將注銷(xiāo)證明轉(zhuǎn)交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》樣式由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》。

第十條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)逐車(chē)登記機(jī)動(dòng)車(chē)的型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)疑似贓物或者犯罪工具的機(jī)動(dòng)車(chē)或者其發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架（以下統(tǒng)稱(chēng)“五大總成”）和其他零部件。

第十一條 回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報(bào)廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和校車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。

第十二條 拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件”。

第十三條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收信息系統(tǒng)。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳至報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收信息系統(tǒng)。

負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十四條 拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。

第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)，禁止拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)交易。

除機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)依法交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)外，禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)交易。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)違法行為。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十八條 負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)；有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)。

第十九條 未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)沒(méi)收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件，沒(méi)收違法所得；違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)沒(méi)收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件，必要時(shí)有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》；

（二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機(jī)動(dòng)車(chē)為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)該機(jī)動(dòng)車(chē)。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)。

第二十一條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件，沒(méi)收違法所得；違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)：

（一）出售不具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”；

（二）出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”以外的零部件；

（三）出售的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”以外的零部件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件”。

第二十二條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記并將注銷(xiāo)證明轉(zhuǎn)交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)、拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)未如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息并上傳至報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收信息系統(tǒng)的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十四條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)。

第二十五條 負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 報(bào)廢新能源機(jī)動(dòng)車(chē)回收的特殊事項(xiàng)，另行制定管理規(guī)定。

軍隊(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收管理，依照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國(guó)務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》同時(shí)廢止。

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