海南省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《海南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

為進(jìn)一步規(guī)范全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)秩序，省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究制定了《海南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

海南省商務(wù)廳???????????海南省公安廳

海南省生態(tài)環(huán)境廳???????海南省交通運(yùn)輸廳

海南省工業(yè)和信息化廳???海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年9月2日

（此件主動(dòng)公開）

海南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，規(guī)范全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)秩序，杜絕非法回收拆解和倒賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拼裝報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等違法行為，根據(jù)省政府工作要求，經(jīng)省商務(wù)廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源和規(guī)劃廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究，決定在全省開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，按照我省查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和舉一反三原則，把報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治任務(wù)，服務(wù)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打贏報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)秩序整頓和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)）、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128－2008）和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348－2007）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法回收、拆解、倒賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等違法違規(guī)行為，推動(dòng)專項(xiàng)整治落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范我省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)秩序，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。

三、整治內(nèi)容

（一）未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)；

（二）未達(dá)到《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制條款；

（三）未對(duì)回收車輛逐車登記；

（四）非法拆解、改裝、拼裝、倒賣、使用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車及其“五大總成”等違法行為；

（五）出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”，私自翻新報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件并充當(dāng)新品出售，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件；

（六）非法設(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)；

（七）買賣或偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》；

（八）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法交易，銷售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車；

（九）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車所有人不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，非法上路行駛；

（十）擅自處置新能源汽車動(dòng)力電池行為；

（十一）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的行為；

（十二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解企業(yè)、個(gè)人違反自然資源管理法律、法規(guī)，違法違規(guī)用地的行為；

（十三）其它違法違規(guī)行為。

四、職責(zé)分工

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，把屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。各職能部門要認(rèn)真履行責(zé)任，全力做好專項(xiàng)整治工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》發(fā)放、管理；會(huì)同相關(guān)部門依法查處不具備資質(zhì)擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行為，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件或出售的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”的行為，拆解企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)行為。

公安部門依法查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法上路行駛行為；依法打擊非法收購(gòu)、拆解、拼裝、倒賣報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等違法犯罪活動(dòng)；依法查處買賣或偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》的企業(yè)、個(gè)人；依法查處將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車出售、贈(zèng)予或以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)或個(gè)人；嚴(yán)厲打擊對(duì)明知或應(yīng)知回收的機(jī)動(dòng)車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪工具，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)；負(fù)責(zé)查處專項(xiàng)整治行動(dòng)中妨害公務(wù)、暴力抗法等違法違規(guī)行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348－2007）等規(guī)定查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法打擊機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車等違法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出管理，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛，依法收回車輛營(yíng)運(yùn)證。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)回收拆解企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)維保網(wǎng)點(diǎn)對(duì)報(bào)廢新能源汽車動(dòng)力蓄電池的回收利用。

自然資源部門負(fù)責(zé)檢查報(bào)廢機(jī)動(dòng)車企業(yè)用地情況，依法查處企業(yè)違法用地行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等違法違規(guī)行為。

五、工作安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2021年9月1日—9月30日）。各市縣根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出本地整治工作目標(biāo)和重點(diǎn)，科學(xué)制定具體實(shí)施方案。

（二）整治實(shí)施階段（2021年10月1日—11月30日）。各市縣對(duì)整治工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題梳理歸類、認(rèn)真研究、及時(shí)處置。本市縣不能解決或需要協(xié)調(diào)省直部門和其他市縣幫助解決的問(wèn)題，要及時(shí)向省有關(guān)部門報(bào)告，省有關(guān)部門將會(huì)同相關(guān)市縣研究解決。省有關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組深入各市縣檢查，指導(dǎo)督促整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年12月1日—12月31日）。各市縣對(duì)照整治內(nèi)容，全面總結(jié)整治工作，并將總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳及省對(duì)口部門。省有關(guān)部門將針對(duì)各地整治工作情況適時(shí)組織抽查，不合格的要繼續(xù)開展整治，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、保障措施

各市縣、各有關(guān)部門要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)整治的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確處理專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管工作的關(guān)系、階段性任務(wù)與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)。建立省級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省商務(wù)廳、自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指定一名相關(guān)處室人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)和信息溝通。各市縣要建立相應(yīng)工作機(jī)制，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解規(guī)范管理工作。

（二）加強(qiáng)普法，疏堵結(jié)合。2021年9月，開展一次集中宣傳學(xué)習(xí)法規(guī)活動(dòng)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)，加大社會(huì)學(xué)法守法宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解法規(guī)。落實(shí)查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展要求，?？凇⑷齺喪姓e極為現(xiàn)有企業(yè)排憂解難，幫助現(xiàn)有企業(yè)完成升級(jí)改造；積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)合查處，震懾違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格整治。各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作效果。對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)打嚴(yán)懲、快處快辦，不留后患。

（四）加強(qiáng)宣傳，凝聚合力。各市縣要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體多層面宣傳整治情況，及時(shí)曝光查處違法案例，報(bào)道階段性整治成果和正面典型。要設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，向社會(huì)公布，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

（五）加強(qiáng)總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各市縣要做好本地專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送工作，從2021年10月起，每月10日前匯總上月專項(xiàng)整治工作情況報(bào)省商務(wù)廳及省對(duì)口部門，重大情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。2022年1月10日前將專項(xiàng)整治工作開展情況（包括經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等）形成文字材料（含電子版），連同附表一并報(bào)省商務(wù)廳及省有關(guān)部門，省商務(wù)廳匯總后報(bào)省政府。

附件：海南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

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