生態(tài)環(huán)境部：持續(xù)強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇出席發(fā)布會，介紹固體廢物與化學品環(huán)境管理有關情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護相關重點工作進展，并共同回答了大家關心的問題。

近年來，各地加強了危險廢物跨省非法轉移的打擊力度，各地也進行了危險廢物集中處置中心等基礎設施建設。在談到我國危險廢物管理和處置現(xiàn)狀、問題以及下一步的規(guī)范和管理工作時，任勇表示，黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作。習近平總書記多次就強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管作出重要指示批示。一年來，通過《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》的落實對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設發(fā)揮了重要推動作用。總體上，我國危險廢物利用處置和監(jiān)管情況及進展主要體現(xiàn)在三大方面。

第一，在提升危險廢物監(jiān)管能力和補齊收集利用處置能力短板等方面，一是提升利用處置能力。建立“省域內能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三級保障體系，各省份實現(xiàn)省內危險廢物處置能力與需求總體匹配；推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機制，推行危險廢物處置設施共建共享。截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。

二是提高信息化管理水平。全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務網(wǎng)上辦理，2021年全年完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、23萬家單位的產廢情況申報、500余萬筆轉移聯(lián)單的運行和5千余家危險廢物集中利用處置單位的年報報送。

第二，在改革創(chuàng)新和健全制度方面，一是健全制度。目前，我國對危險廢物的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系，包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應急預案、標識、出口核準等8項制度，60多項標準規(guī)范，覆蓋從產生到利用處置全過程。2021年，聯(lián)合有關部門發(fā)布《危險廢物轉移管理辦法》，修訂危險廢物鑒別管理和技術規(guī)范，進一步規(guī)范危險廢物轉移和鑒別行為。動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，提升列入名錄的危險廢物的精準性和科學性。

二是著力改革創(chuàng)新。完善危險廢物環(huán)境管理豁免制度，在環(huán)境風險可控的前提下，對32個種類危險廢物特定環(huán)節(jié)特定內容實行豁免管理，實行“點對點”定向利用豁免；2021年，研究發(fā)布首批危險廢物排除管理清單，這都是在探索做好管理的“減法”，提高精準性和效能，大大減輕企業(yè)的負擔。開展小微企業(yè)危險廢物收集試點，打通危險廢物收集“最后一公里”；開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點，推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，目前已實現(xiàn)各省域全覆蓋，2021年試點省份收集轉運量為2019年的2.8倍。

第三，在強化監(jiān)管方面，一是源頭嚴防。深入開展危險廢物專項整治三年行動，對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題，建立涵蓋2.8萬余家企業(yè)的危險廢物重點監(jiān)管單位清單。

二是過程嚴管。持續(xù)推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，例如，江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”，還一些省份對危險廢物轉移實施了可視化的全過程監(jiān)控；持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，推動地方政府和相關部門落實監(jiān)管責任，督促危險廢物相關單位落實法律制度。

三是后果嚴懲。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴厲查處危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件近5300起，向公安機關移送1千余起，罰款約6.5億元。

當前，危險廢物利用處置能力在區(qū)域和種類上存在不平衡，危險廢物非法轉移、傾倒事件時有發(fā)生，危險廢物分級分類環(huán)境管理制度尚不完善。

下一步，危險廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化改革實施方案的貫徹落實，持續(xù)強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關的新部署，推動各地按時完成補充排查發(fā)現(xiàn)問題整改，適時開展“回頭看”巡查；二是繼續(xù)在全國集中開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動；三是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估；四是全面推動危險廢物信息化管理能力建設和國家有關危險廢物監(jiān)管技術能力與處置能力建設工程,繼續(xù)在提升處理處置能力上下功夫，推動“十四五”規(guī)劃綱要確定的國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心和20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設，這些能力建設項目的建成，將會對整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術支撐能力有一個大幅度的提升。

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