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呼和浩特市中級(jí)人民法院關(guān)于對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

來源：呼和浩特市中院/陳 閱讀：1728 更新時(shí)間：2022-06-22
呼和浩特市中級(jí)人民法院關(guān)于對外委托
專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）
為規(guī)范全市法院對外委托工作，保障鑒定質(zhì)效，有效服務(wù)審判，根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)注冊管理和使用的暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市對外委托工作實(shí)際，制定本管理辦法。
第一條  本辦法適用于對呼和浩特市中級(jí)人民法院《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)》注冊各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。
第二條  專業(yè)機(jī)構(gòu)注冊地在呼和浩特市轄區(qū),機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)符合本辦法規(guī)定的，自愿接受呼和浩特市轄區(qū)兩級(jí)法院委托，能夠優(yōu)先且優(yōu)質(zhì)高效完成法院委托工作者均可申請成為呼和浩特市中級(jí)人民法院對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對受理法院委托事項(xiàng)，建立健全內(nèi)部管理制度。主要包括:案件接受制度、回避制度、鑒定流程內(nèi)部審批制度、保密制度、鑒定人出庭制度、鑒定費(fèi)管理制度等。
第四條  專業(yè)機(jī)構(gòu)必須符合相應(yīng)主管部門設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取得專業(yè)資質(zhì)三年以上，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。機(jī)構(gòu)每個(gè)專業(yè)資質(zhì)至少具備三名以上本辦法規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。
專業(yè)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員近三年未受過行政處罰、刑事處罰，無其他不良記錄。
專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握司法鑒定理論及鑒定相關(guān)訴訟法律，熟悉法院委托工作流程，熟悉全國人大常委會(huì)、最高人民法院、司法部及各類行業(yè)主管部門有關(guān)司法鑒定工作制度規(guī)定、流程辦法。有接受法院委托工作經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練應(yīng)用相關(guān)條款和專業(yè)技能開展受托工作、出庭解答質(zhì)疑。
第五條  對各類機(jī)構(gòu)的專業(yè)性具體要求
（一）法醫(yī)類、物證類、聲像資料及環(huán)境損害鑒定四類專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備司法行政部門頒發(fā)的《司法鑒定許可證》；
（二）會(huì)計(jì)審計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，在最近年度全區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評級(jí)結(jié)果評審中3A以上；
（三）建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要求最近年度《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)協(xié)會(huì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)年度信用評價(jià)結(jié)果》評價(jià)等級(jí)AA以上；
（四）建設(shè)工程質(zhì)量鑒定檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備住房建設(shè)管理部門頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，至少具備房屋建筑工程材料檢測、建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測、建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測等單項(xiàng)資質(zhì)兩項(xiàng)以上；
（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備住房建設(shè)管理部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以上《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》；
（六）測量測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)具備自然資源部門頒發(fā)的乙級(jí)以上《測繪資質(zhì)證書》；
（七）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估備案公告，在最近年度全區(qū)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評級(jí)結(jié)果評審中3A以上；
（八）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備住建部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書》，備案等級(jí)二級(jí)資質(zhì)以上；
（九）土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得自然資源管理部門的備案函，在內(nèi)蒙古不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查登記與估價(jià)協(xié)會(huì)評定資信評級(jí)AAA以上；
（十） 礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)頒發(fā)的《探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書》；
（十一）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國家或省級(jí)以上價(jià)格協(xié)會(huì)頒發(fā)的價(jià)格機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明或備案證；

（十二）機(jī)動(dòng)車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在商務(wù)部網(wǎng)站或行業(yè)協(xié)會(huì)（內(nèi)蒙古機(jī)動(dòng)車鑒定評估行業(yè)協(xié)會(huì)）備案，技術(shù)人員資質(zhì)在人社部官網(wǎng)可以查詢；

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（十三）保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)進(jìn)行備案，取得經(jīng)營保險(xiǎn)公股業(yè)務(wù)備案表，同時(shí)在保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)可以查詢到該機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)中介從業(yè)人員信息；
（十四）其他專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)或評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)鑒定專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或評估資格。專業(yè)機(jī)構(gòu)有行業(yè)評審的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)評審取得中等以上水平；無行業(yè)評審的，人民法院征求省級(jí)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見后確定。
第六條  專業(yè)機(jī)構(gòu)按照本辦法要求提出申請，人民法院從資質(zhì)等級(jí)、職業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)人員情況等方面進(jìn)行初審，確定初審名單后在“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”進(jìn)行公示，公示后報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院審核確認(rèn)，注冊為我市法院的對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)。
同一執(zhí)業(yè)類別機(jī)構(gòu)，除司法行政部門授權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)外，其總公司及分支機(jī)構(gòu)、集團(tuán)類關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，只能擇一列入。
第七條  專業(yè)機(jī)構(gòu)在收到人民法院《司法鑒定委托書》之日起5日內(nèi)應(yīng)向委托法院出具《受理說明函》，具體內(nèi)容包括：
（一）書面確定鑒定人，報(bào)送鑒定人基本情況，簽署鑒定人承諾書。
（二）提前書面確定現(xiàn)場勘察、查看標(biāo)的物的時(shí)間、需要到場的人員、出行的方式等；
（三）出具收費(fèi)函，確定預(yù)收鑒定費(fèi)的數(shù)額，并附法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件及收費(fèi)金額計(jì)算過程；
（四）鑒定過程可能發(fā)生送檢材料損耗的，應(yīng)書面說明；
（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
專業(yè)機(jī)構(gòu)決定不予受理的，應(yīng)于5日內(nèi)書面說明不予受理的原因并退回全部鑒定材料。
專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為法院移送材料不足以判斷能否受理的，于接到委托之日起3日內(nèi)，向法院書面提出補(bǔ)充材料清單；收到補(bǔ)充材料后認(rèn)為仍不能受理的，3日內(nèi)書面向委托法院退回委托。
第八條  受理委托后，專業(yè)機(jī)構(gòu)不得與當(dāng)事人或私下接觸，需要法院或當(dāng)事人配合的，應(yīng)當(dāng)通過人民法院司法輔助部門組織辦理。
鑒定人必須本人全程參與鑒定工作，并在鑒定意見書上簽名蓋章。
第九條  完成鑒定工作的期限一般為30日。鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗(yàn)過程需要較長時(shí)間，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)申請，法院決定延長鑒定時(shí)間的，延長時(shí)間一般不得超過30日。
鑒定期限從專業(yè)機(jī)構(gòu)向委托法院出具《受理說明函》時(shí)開始計(jì)算。
第十條  專業(yè)機(jī)構(gòu)在出具《受理說明函》之日起10日內(nèi)安排現(xiàn)場勘驗(yàn)。
專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為補(bǔ)充或者重新提取鑒定材料的，在現(xiàn)場勘驗(yàn)完成后10日內(nèi)書面向法院提出，補(bǔ)充材料一般不得超過兩次。疑難復(fù)雜鑒定，可以先出具鑒定意見初稿，通過委托法院征求當(dāng)事人意見。
在鑒定過程中人民法院補(bǔ)充或者重新提取鑒定材料所需要的時(shí)間、鑒定初稿征求意見期間不計(jì)入鑒定期限。
第十一條  專業(yè)機(jī)構(gòu)完成受托鑒定事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見書，并且具有下列內(nèi)容：
（一）委托法院的名稱；
（二）委托鑒定的內(nèi)容、要求；
（三）鑒定材料；
（四）鑒定所依據(jù)的原理、方法；
（五）對鑒定過程的說明；
（六）鑒定意見；
（七）鑒定人承諾書。
鑒定意見必須明確，詞語表達(dá)無歧義；鑒定書應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)蓋章，并由從事鑒定的人員簽名，有專業(yè)資質(zhì)印章的，應(yīng)加蓋專業(yè)資質(zhì)印章。
第十二條  專業(yè)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按期提交鑒定意見書的，當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。人民法院準(zhǔn)許的，原專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還；拒不退還的，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八十一條第二款的規(guī)定處理。
第十三條  對鑒定費(fèi)用方面的要求
（一） 司法行政部門登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位類型的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（二） 其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在受理人民法院委托時(shí)，與申請方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定費(fèi)，具體數(shù)額參照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及市場行情適中收取，不得亂收費(fèi)。
（三）委托法院根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)書面收費(fèi)說明制作《預(yù)交鑒定費(fèi)通知書》向申請方當(dāng)事人送達(dá)，送達(dá)后申請人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不繳納費(fèi)用的，視為放棄申請；機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限未收到鑒定費(fèi)的，書面向法院說明情況，退回委托。
（四） 符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)減免。
（五） 專業(yè)機(jī)構(gòu)工作過程出現(xiàn)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第33條、第35條、第40條、第42條情形的，應(yīng)當(dāng)退還鑒定費(fèi)用。
第十四條  當(dāng)事人對鑒定意見書的內(nèi)容有異議的，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人應(yīng)當(dāng)作出解釋、說明或者補(bǔ)充。人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求鑒定人對當(dāng)事人未提出異議的內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充。
人民法院通知鑒定人出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭，就鑒定事項(xiàng)如實(shí)答復(fù)當(dāng)事人的異議和審判人員的詢問。當(dāng)庭答復(fù)確有困難的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以按法庭要求書面答復(fù)。
鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。
第十五條  對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理由呼和浩特市兩級(jí)法院司法輔助部門共同負(fù)責(zé)。各院司法輔助部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作過程，及時(shí)溝通審判、執(zhí)行部門，對專業(yè)機(jī)構(gòu)的日常受托工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并建立年度評價(jià)制度。
第十六條  專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生信息變更的，及時(shí)在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)相關(guān)頁面上申請行更新，呼和浩特市中級(jí)法院人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)信息管理員定期進(jìn)行審查，審查合格后向內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院相關(guān)信息平臺(tái)推送。
（一）專業(yè)機(jī)構(gòu)名稱變更或者發(fā)生分立合并的，視為新機(jī)構(gòu)注冊。主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)技術(shù)人員、辦公地點(diǎn)等信息變更情況，要求專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)書面材料進(jìn)行核實(shí)。
（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)自愿退出信息平臺(tái)的，向呼和浩特市中級(jí)人民法院報(bào)備后，自行在信息平臺(tái)注銷賬號(hào)信息，由中級(jí)法院上報(bào)自治區(qū)高院相關(guān)部門及時(shí)注銷該機(jī)構(gòu)賬號(hào)信息。
第十七條  專業(yè)機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，予以警告：
（一）機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)等機(jī)構(gòu)重要信息過期3個(gè)月未更新的；
（二）鑒定工作中有正當(dāng)理由需延期而未向法院提出延期申請的；
（三）對法院委托工作要求回應(yīng)懈怠、態(tài)度惡劣、履職不積極的；
（四）被當(dāng)事人投訴，造成不良影響的；
（五）未按規(guī)定提交資料補(bǔ)充要求、通知當(dāng)事人交費(fèi)、通知現(xiàn)場勘查等，致使期限延長的；
（六）一年內(nèi)出現(xiàn)2份以上鑒定、評估意見存在瑕疵情形需補(bǔ)正的；
（七）違反鑒定、評估程序、操作規(guī)程等，尚未造成不良后果的；
（八）因疏忽、過失，致使出具不當(dāng)?shù)蔫b定、評估文書，尚未造成不良后果的；
（九）存在其他應(yīng)當(dāng)予以警告情形的。
第十八條  專業(yè)機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，暫停委托6個(gè)月至1年：
（一）一年內(nèi)再次發(fā)生警告情形的；
（二）無正當(dāng)理由拒絕接受委托、接受委托后中途退回或完成委托事項(xiàng)后又撤回的；
（三）無正當(dāng)理由不能按時(shí)完成委托事項(xiàng)的；
（四）違反鑒定、評估程序及操作規(guī)程等，造成不良后果的；
（五）出具錯(cuò)誤鑒定、評估意見造成不良后果或多次出具錯(cuò)誤鑒定、評估意見的；
（六）超范圍執(zhí)業(yè)或相關(guān)執(zhí)業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格的；
（七）違反規(guī)定亂收費(fèi)或者拒不退還應(yīng)退費(fèi)用的；
（八）遺失鑒定、評估材料，未造成不良后果的；
（九）在信息平臺(tái)填報(bào)虛假信息的；
（十）機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)等機(jī)構(gòu)重要信息過期6個(gè)月未更新的；
（十一）機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員受到行業(yè)主管部門（行業(yè)協(xié)會(huì)）處罰或譴責(zé)、通報(bào)批評的;
（十二）存在其他應(yīng)當(dāng)予以暫停委托情形的。
第十九條  專業(yè)機(jī)構(gòu)或其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，暫停委托，報(bào)自治區(qū)高級(jí)法院建議從信息平臺(tái)清退：
（一）因故意或重大過失，致使出具錯(cuò)誤的鑒定、評估意見，造成嚴(yán)重后果的；
（二）明知有法定回避情形而不主動(dòng)提出回避的；
（三）弄虛作假，出具虛假鑒定、評估文書的；
（四）以不正當(dāng)方式獲得委托業(yè)務(wù)的；
（五）有收受當(dāng)事人財(cái)物等嚴(yán)重違規(guī)行為的；
（六）無故拖延期限，導(dǎo)致法院無法及時(shí)結(jié)案的；
（七）與當(dāng)事人或訴訟代理人等惡意串通，拖延鑒定、評估時(shí)限的;
（八）將送檢材料破壞、丟失，致使無法再鑒定、評估的；
（九）無正當(dāng)理由拒不出庭接受質(zhì)詢的；
（十）在信息平臺(tái)填報(bào)的機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)等機(jī)構(gòu)重要信息虛假的；
（十一）機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員受到行業(yè)主管部門（行業(yè)協(xié)會(huì)）嚴(yán)重處罰的;
（十二）存在其他應(yīng)當(dāng)予以建議清退情形的。
第二十條  專業(yè)機(jī)構(gòu)有多個(gè)專業(yè)類別資質(zhì)的，一般處理涉及違規(guī)的專業(yè)，但機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H出資人違規(guī)的，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
第二十一條  對專業(yè)機(jī)構(gòu)的警告，由委托案件的法院作出，同時(shí)上報(bào)中院備案；暫停委托、建議清退由中級(jí)法院作出，報(bào)自治區(qū)省高院審判管理部門處理。
各級(jí)法院審判業(yè)務(wù)部門在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)警告、暫停委托、停止委托形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告中院司法鑒定技術(shù)處。
第二十二條  本辦法與法律法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院的規(guī)定為準(zhǔn)。
本辦法未涉及的有關(guān)司法委托管理其他事項(xiàng)，參照有關(guān)法律法規(guī)及其他規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條  本辦法自公布之日起試行。


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