生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》答記者問

問：為什么要編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》？

答：“十三五”期間，原環(huán)境保護部印發(fā)《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》，指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位制定危險廢物管理計劃、建立臺賬，督促其落實法律制度，取得較好效果。

近年來，黨中央、國務(wù)院針對危險廢物污染防治作出一系列重要決策部署。2020年4月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (以下簡稱《固廢法》)對危險廢物管理計劃制度、臺賬和申報制度等提出了新要求；2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》 （以下簡稱《實施方案》），明確提出要實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案。為此，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)《技術(shù)導(dǎo)則》，對運用國家危險廢物信息管理系統(tǒng)開展危險廢物管理計劃備案、管理臺賬記錄和有關(guān)資料申報的要求作出具體規(guī)定，為鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進(jìn)一步夯實企業(yè)污染防治主體責(zé)任提供了制度保障。

問：《技術(shù)導(dǎo)則》的制定原則是什么？

答：《技術(shù)導(dǎo)則》制定主要堅持以下三個原則：

一是依法依規(guī)。嚴(yán)格依據(jù)《固廢法》《實施方案》等法律法規(guī)和政策文件要求，針對危險廢物管理計劃制定與備案、管理臺賬記錄、有關(guān)資料申報作出具體規(guī)定。同時充分運用信息化手段，減輕企業(yè)填報負(fù)擔(dān)，推動實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

二是分類管理。按照《固廢法》關(guān)于“實施分級分類管理”的規(guī)定，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，將產(chǎn)生危險廢物的單位分為危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、危險廢物簡化管理單位和危險廢物登記管理單位，并對不同管理類別的單位提出不同管理要求。

三是科學(xué)合理。根據(jù)危險廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范管理計劃、臺賬、申報等危險廢物環(huán)境管理基本要求。同時，明確小微企業(yè)危險廢物收集單位可參照《技術(shù)導(dǎo)則》，提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報等服務(wù)。

問：《技術(shù)導(dǎo)則》如何對產(chǎn)生危險廢物的單位進(jìn)行分類管理？

答：為突出管理重點，提高管理效率，根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，《技術(shù)導(dǎo)則》將產(chǎn)生危險廢物的單位管理類別分為危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、危險廢物簡化管理單位和危險廢物登記管理單位。具體劃分原則如下：

一是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的單位、或具有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位、或持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位。

二是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險廢物年產(chǎn)生量10噸及以上且未納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位納入危險廢物簡化管理單位。

三是將同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險廢物年產(chǎn)生量10噸以下且未納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位納入危險廢物登記管理單位。

同時，考慮到各地實際情況，《技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國家對危險廢物分級分類管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定產(chǎn)生危險廢物的單位的管理類別。

問：《技術(shù)導(dǎo)則》對不同管理類別的單位分別提出哪些要求？

答：總體上，危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位數(shù)量占危險廢物相關(guān)單位的比例不足一成，但危險廢物產(chǎn)生量占比超九成。為落實“放管服”要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，《技術(shù)導(dǎo)則》對不同管理類別的單位提出差異化管理要求。

一是危險廢物管理計劃制定內(nèi)容。對于危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，管理計劃制定內(nèi)容包括單位基本信息、設(shè)施信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物自行利用處置情況信息、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉(zhuǎn)移情況信息；對于簡化管理單位和登記管理單位，管理計劃制定內(nèi)容相應(yīng)減少。

二是危險廢物有關(guān)資料申報周期。在按年度申報的基礎(chǔ)上，分別對危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位和簡化管理單位增加按月度和按季度申報的要求。