江西省商務廳等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干舉措的通知

來源：江西省商務廳/湯閱讀：852 更新時間：2022-11-03

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）人民政府：

為全面貫徹落實《商務部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號），進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持新能源汽車購買使用

（一）促進跨區(qū)域自由流通。貫徹落實公平競爭審查有關(guān)政策要求，及時清理阻礙跨區(qū)域自由流通的存量政策措施，加大對新出臺政策措施的公平競爭審查。各地不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數(shù)指標。

（二）擴大新能源汽車消費。充分發(fā)揮省級商務發(fā)展專項資金的作用，積極支持各地舉辦各類汽車（新能源車）展覽展銷活動。繼續(xù)深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。執(zhí)行國家關(guān)于新能源汽車車輛購置稅減免政策，確保相關(guān)政策落實到位。

（三）加大充電設施建設。推進《江西省加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）》目標落實，結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極引導協(xié)調(diào)充電設施建設，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。新居住社區(qū)要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。各地相關(guān)部門應在新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。加快推進高速服務區(qū)充電樁擴容工程和換電站建設，進一步提升高速服務區(qū)充換電站服務保障能力。支持A級以上旅游景區(qū)在營運車輛停車場、景區(qū)公共停車場建設充電設施，其中全省4A級以上旅游景區(qū)按不低于2%車位比例配建充電設施。加強電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編，提升調(diào)整公路沿線配變供應能力。積極推進充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化充電樁（站）布局，提升公共充電網(wǎng)絡服務體驗。

二、規(guī)范活躍二手車流通

（四）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍。明確從事新車銷售和二手車銷售經(jīng)營活動的相關(guān)市場主體屬于一般事項（需備案），經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。申請人的申請材料符合《中華人民共和國公司法》《市場主體登記管理條例》所需形式材料，登記主管機關(guān)依法予以登記。

（五）加強二手車經(jīng)營主體備案和信息通報。加強宣傳引導，督促指導汽車流通企業(yè)落實《汽車銷售管理辦法》和《二手車流通管理辦法》關(guān)于備案的有關(guān)要求，通過商務部全國汽車流通信息管理系統(tǒng)進行備案；商務部門及時向公安機關(guān)、稅務部門推送汽車銷售企業(yè)備案信息；公安機關(guān)、稅務部門定期向商務部門反饋車輛上牌、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)。取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。

（六）促進二手車商品化流通。明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。按國家有關(guān)要求，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安交管部門實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，公安交管部門憑企業(yè)反向開具的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

（七）落實取消二手車限遷和推進二手車“跨省通辦”政策。嚴格落實全面取消二手車限遷政策，除國家要求淘汰的黃標車外，對環(huán)保檢驗合格的車輛不得設置限制遷入措施，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。公安機關(guān)交通管理部門嚴格按照《機動車登記規(guī)定》（公安部令第164號），依法開展機動車登記，全面落實二手車交易登記“跨省通辦”等便民措施，進一步便利二手車交易登記，促進二手車流通。

（八）支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。便捷二手銷售統(tǒng)一發(fā)票開具，各設區(qū)市商務部門及時將企業(yè)備案相關(guān)信息推送至同級稅務部門，稅務部門根據(jù)納稅人申請，及時為已備案企業(yè)辦理反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票相關(guān)登記歸類手續(xù)。

（九）促進二手車出口。加快推動宜春市二手車出口業(yè)務試點，通過擴大二手車出口及售后服務體系的完善，進一步帶動汽車上下游配套產(chǎn)業(yè)和服務共同“走出去”。

三、促進汽車更新消費

（十）鼓勵開展汽車以舊換新。鼓勵各地結(jié)合實際開展汽車以舊換新。公安交管部門辦理車輛登記、核發(fā)檢驗合格標志業(yè)務時，嚴格審核車輛產(chǎn)品公告、車輛安全技術(shù)檢驗合格報告等證明、憑證，對不符合條件的，不得辦理相關(guān)業(yè)務，以促進老舊車輛淘汰更新。

（十一）完善報廢機動車回收利用體系。按照相關(guān)法規(guī)及《江西省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定實施辦法》（贛商務規(guī)字[2021]1號）的要求，積極支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，重新認定資質(zhì)期限延期至2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設項目用地支持力度，企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。支持各地將報廢機動車回收企業(yè)建設項目工業(yè)用地范圍納入征收土地成片開發(fā)方案。

四、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展

（十二）優(yōu)化平行車進口通關(guān)流程。加大對贛州開展平行車進口業(yè)務的指導，鼓勵通過中歐班列、海鐵聯(lián)運等方式進口報關(guān)，采用“線上線下”指導企業(yè)辦理報關(guān)、驗估等手續(xù)，用好兩步申報、提前申報、預約通關(guān)、關(guān)稅保證保險、匯總征稅等疊加政策。對進口平行汽車采信第三方檢測結(jié)果，直接在贛州海關(guān)簽發(fā)汽車進口證明書、隨車檢驗單。

（十三）推動平行車進口持續(xù)健康發(fā)展。落實國家關(guān)于平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證制度和信息公開制度。支持進口企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商取得原廠的技術(shù)參數(shù)，允許進口企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

（十四）推進城市停車設施建設。鼓勵各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜，積極擴建新建停車設施，有效保障基本停車需求。在符合規(guī)劃且征得利害相關(guān)居民同意的前提下，允許利用擬改造小區(qū)及周邊的存量土地建設停車設施，提升環(huán)境品質(zhì)。將緩解停車難列入2022年民生實事工程，持續(xù)擴大公共停車設施的有效供給。完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，支持符合條件的城市停車場建設項目申報政府專項債券。

（十五）發(fā)展汽車文化旅游。鼓勵和引導各地開展形式多樣的汽車文化活動，積極發(fā)動社會力量組織開展汽車自駕賽事、嘉年華等活動，釋放汽車文化體育消費潛力。鼓勵和引導社會資本建設汽車自駕運動營地，引導在現(xiàn)有各類具備條件的旅游場所、停車場等基礎上，對照《汽車自駕運動營地建設要求與開放條件》進行提升改造，完善相關(guān)商業(yè)配套設施，為汽車自駕運動營地產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實設施基礎。鼓勵各地打造汽車自駕精品線路，依托精品線路連接汽車自駕運動營地，拓展營地運動功能，滿足各類參與汽車自駕運動人群的消費需求。

六、豐富汽車金融服務

（十六）加大汽車金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大汽車消費信貸支持，開發(fā)汽車消費信貸產(chǎn)品和服務模式，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，優(yōu)化審貸流程，促進汽車消費貸款市場發(fā)展。

（十七）提升汽車金融服務水平。積極為汽車制造企業(yè)提供投融資等金融服務，深入開展“金融保鏈強鏈行動”，組織金融服務團深入汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展精準幫扶；有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務供給。

各地要切實加強組織領(lǐng)導，推動各項舉措落地見效，進一步促進全省汽車消費回升。