天津擬出臺二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策

為促進(jìn)天津市二手小客車經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營，更好地優(yōu)化完善天津市小客車調(diào)控政策，天津市交通運輸委員會草擬了《天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（征求意見稿）》，為確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求和公平競爭審查要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見征求時間為2023年4月7日至2023年5月7日。

天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)本市二手小客車經(jīng)營行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營、依法納稅，方便市民更新車輛，保證小客車調(diào)控政策下二手車交易順利完成機動車轉(zhuǎn)讓登記，根據(jù)國家及本市相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

第二條  二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡稱周轉(zhuǎn)指標(biāo)）是指在小客車調(diào)控政策下，用于本市行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)營企業(yè)購買非營運二手小客車完成機動車轉(zhuǎn)讓登記時使用的指標(biāo)。

第三條  周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實行無償配置。

第四條  市交通運輸、商務(wù)、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的管理和使用。

市交通運輸行政管理部門是本市小客車總量調(diào)控的主管部門，市小客車總量調(diào)控服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱調(diào)控服務(wù)機構(gòu)）設(shè)在市交通運輸行政管理部門，負(fù)責(zé)具體組織周轉(zhuǎn)指標(biāo)的配置工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手車經(jīng)營企業(yè)在本市的備案信息；負(fù)責(zé)審核合法登記的二手車交易市場（以下簡稱交易市場）的周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置申請及具體額度。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)辦理小客車周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)管理機動車上路行駛。

本市二手車流通行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）及交易市場負(fù)責(zé)接收周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請手續(xù)；負(fù)責(zé)待交易機動車出入二手車經(jīng)營場所的管理。 

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好各自職能的數(shù)據(jù)審核及咨詢接待工作。

第二章  周轉(zhuǎn)指標(biāo)的申請和配置

第五條  申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手車經(jīng)營企業(yè)須為獨立法人機構(gòu)，在我市市場監(jiān)管部門注冊登記，并經(jīng)本市商務(wù)部門備案登記。

二手車經(jīng)營企業(yè)可以以交易市場為平臺，使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車交易。交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車經(jīng)營需具備固定的經(jīng)營場所。

第六條  通過審核的交易市場可申請配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)，交易市場可根據(jù)場內(nèi)二手車經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況和實際需要統(tǒng)一調(diào)配或臨時調(diào)劑周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個。

第七條  二手車經(jīng)營企業(yè)同時使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過其在交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。

二手車經(jīng)營企業(yè)在交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場、行業(yè)協(xié)會核定。

第八條  交易市場、行業(yè)協(xié)會受二手車經(jīng)營企業(yè)委托，可以為二手車經(jīng)營企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請工作提供服務(wù)。

交易市場內(nèi)的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以委托交易市場辦理。交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以委托行業(yè)協(xié)會辦理。

第九條  交易市場需要申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置的，應(yīng)向市商務(wù)部門提出申請。

二手車經(jīng)營企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）企業(yè)在本市的二手車經(jīng)營備案信息；

（二）交易市場內(nèi)租用停車位信息或交易市場外固定使用的停車位信息；

（三）申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量。

第三章  周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和管理

第十條  周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置與使用納入天津市小客車調(diào)控管理信息系統(tǒng)。 

第十一條  二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購二手小客車辦理轉(zhuǎn)讓登記的，公安交通管理部門確定機動車號牌號碼，核發(fā)臨時行駛車號牌，不再制作發(fā)放機動車號牌；對已備案銷售企業(yè)自愿申領(lǐng)機動車號牌的，按原規(guī)定辦理。

第十二條  二手車經(jīng)營企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購的小客車完成轉(zhuǎn)讓登記后，待交易機動車應(yīng)在經(jīng)營場所靜態(tài)存放，不得上路行駛。交易市場應(yīng)加強駐場企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會應(yīng)監(jiān)督交易市場以外的企業(yè)加強車輛出入管理，嚴(yán)控待交易二手小客車駛出經(jīng)營場所。待交易機動車違規(guī)上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報調(diào)控服務(wù)機構(gòu)收回該周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

待交易機動車因參加定期安全技術(shù)檢驗、申請辦理轉(zhuǎn)讓登記等情形確需上道路行駛時，二手車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向公安交通管理部門申領(lǐng)臨時行駛車號牌。二手小客車在同一企業(yè)待銷售期間，申領(lǐng)臨時形式車號牌不得超過 3 次，對申領(lǐng)臨時行駛車號牌超過 3 次或者二手小客車超過 1 年未出售的，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)機動車號牌，公安交通管理部門不再發(fā)放臨時行駛車號牌。

第十三條  待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。相關(guān)車輛辦理完成轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記、遷出本市的變更登記等手續(xù)后，公安交通管理部門通過信息系統(tǒng)向調(diào)控服務(wù)機構(gòu)反饋相關(guān)信息。

第十四條  二手車經(jīng)營企業(yè)因注銷、變更經(jīng)營范圍等原因不再從事二手車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前將待交易二手小客車處置完畢。

第十五條  二手車經(jīng)營企業(yè)50%以上的使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記的待交易機動車，12個月沒有辦理轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記或遷出本市的變更登記，不得為二手車經(jīng)營企業(yè)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)。 

第四章 監(jiān)督管理

第十六條  任何單位和個人不得買賣和租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對擅自買賣、租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，調(diào)控服務(wù)機構(gòu)不再受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請；涉及違法的，由相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。對于經(jīng)公安、司法機關(guān)等調(diào)查確認(rèn)有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借、借用周轉(zhuǎn)指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的，由調(diào)控服務(wù)機構(gòu)公布指標(biāo)作廢。

對于虛報企業(yè)停車場地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律法規(guī)上路的，2年內(nèi)暫停受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。

第五章  附則

第十七條  本市保險公司或保險拍賣公司需要申請使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，參照管理辦法中對交易市場以外的二手車經(jīng)營企業(yè)的管理要求，向行業(yè)協(xié)會提出申請。

第十八條  本辦法自2023年X月X日起實施。

意見征求

一、意見征求時間

2023年4月7日至2023年5月7日

二、意見提交方式

（一）微信公眾號：關(guān)注微信公眾號“天津交通運輸”留言，留言主題為“姓名（單位）+周轉(zhuǎn)指標(biāo)意見建議”；

（二）網(wǎng)站留言：登陸“天津市小客車調(diào)控管理信息系統(tǒng)”（http://xkctk.jtys.tj.gov.cn），進(jìn)入個人/企業(yè)賬戶，在“反饋意見”板塊留言；

（三）電子郵件：可發(fā)送至電子郵箱tiaokongyewubu2020@tj.gov.cn；

（四）書面信函：郵寄至天津市小客車總量調(diào)控服務(wù)中心，地址及郵政編碼：天津市河?xùn)|區(qū)衛(wèi)國道169號405室，300250。

三、注意事項

請嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見（建議）和理由，并在征求意見期間按期反饋。

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