【兩會解讀】汽車產(chǎn)業(yè)新政策

來源：中華汽車網(wǎng)校閱讀：3640 更新時間：2014-03-07

【中華汽車網(wǎng)校訊】十二屆全國人大二次會議政府工作報告中，直接提及“汽車”相關字樣的共有三處，分別為“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”、“在全國供應國四標準車用柴油”以及“啟動公務用車制度改革”。同時政府提出的九個方面工作，有六個方面與汽車直接相關。

一、受霧霾影響淘汰600萬輛黃標車和老舊車
受環(huán)境惡化，特別是霧霾的影響，本屆政府加大了對環(huán)境的治理力度。國務院總理李克強在宣讀任內首份政府工作報告時稱，今年要淘汰黃標車和老舊車600萬輛。早在2012年，李克強在主持召開國務院常務會議時就建議“淘汰黃標車要加大力度，或者在數(shù)量上整體增加，或者在重點城市顯著推進，動作一定要快“。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校小編調查，盡管從實施黃標車報廢補貼的標準早在2009年就已經(jīng)提出，但由于補貼政策達不到消費者心理預期，真正實施報廢的黃標車并不多。截至2013年底，中國的汽車保有量已超過1.5億輛，而黃標車占了總保有量的10%左右，政府要在一年時間內淘汰接近40%的黃標車，必須加大報廢補貼的力度和控制老舊黃標車的流通。

據(jù)2011年財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關于發(fā)布的《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》，僅針對農(nóng)村客運車輛、城市公交車輛、重型載重車輛的補貼額度，對小轎車報廢補貼只字未提，這也在一定程度上讓“準報廢車“進入了二手車市場。國家當前對報廢汽車“以舊換新“的車型范圍限制過嚴、補貼金額少、手續(xù)復雜等也讓很多車主望而卻步。目前黃標車和老舊車通過二手車流通，往往能夠獲得更高的價格，盡管目前國內大部分地區(qū)政策已經(jīng)限制了外地低排放標準的二手車涌入，但并沒有限制這些車輛在本地區(qū)內流通。600萬的黃標車和老舊車亟待報廢補貼新政的實施。

二、大氣污染嚴重加速油品升級
針對大氣污染問題，李克強提出在全國供應國IV標準車用柴油，這意味著數(shù)次推遲的重型商用車國IV排放標準有望全國執(zhí)行。

《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，2011年全國柴油車一氧化碳排放量為418.3萬噸，碳氫化合物排放量為93.7萬噸，氮氧化物排放量為388.7萬噸，顆粒物排放量為59萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當年汽車保有總量的17%。

而造成柴油車污染排放嚴重的原因就是車用柴油標準嚴重滯后，而隨著國四標準車用柴油的供應也給國內的柴油版轎車以發(fā)展的機會。寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官安格此前在接受采訪時表示：歐洲現(xiàn)在執(zhí)行的是歐六排放標準，這種標準下的車如果在中國的環(huán)境下使用，相當于一個空氣凈化器，空氣中的PM2.5是好幾百，排放出來則低于100。

三、史上最嚴格的公車改革啟動
中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業(yè)單位的公務用車的編制也比過去嚴格了。也就是說，公車配備的標準和公車的總數(shù)量是要下降的。這意味著“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動。

1.約束維修環(huán)節(jié) 在當前車改進行的過程中，一個值得關注的問題是公務車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標報價缺乏執(zhí)行約束力、部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應當貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。

2.環(huán)保車優(yōu)先考慮按照有關部門1999年出臺的文件，高檔公務車采購的上限是3.0升排量和45萬元車價。但十幾年過去，國內車價與文件出臺時相比下降了很多，因此，高檔公務車的采購上限價實際上有很大的下調空間。而結合當前節(jié)能減排的背景，降低排量、價格上限，增設油耗和排放標準的新門檻，對自主品牌小排量環(huán)保車型和新能源汽車在采購上予以優(yōu)先考慮，這應當是新的公車采購標準調整的核心方向。

3.遏制特權車公車改革的另外一大難點是如何遏制公務車成為特權車。新華社記者此前調查發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應有之意。但是相關部門更要意識到，民用號段中的某些“特權號段”，更容易因為官商混用導致特權泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關部門嚴加監(jiān)管。

更多汽車資訊請關注【中華汽車網(wǎng)校】: http://p747qisn.cn/a-qichezixun.html