借汽車反壟斷東風(fēng) 數(shù)十城車販反二手車交易壟斷

中華汽車網(wǎng)校于8月初為大家報(bào)道了關(guān)于全國(guó)各地反二手車壟斷的報(bào)道后，一直在持續(xù)關(guān)注此事。最近，各地反二手車壟斷的呼聲逾喊逾高，出現(xiàn)了數(shù)十城車販反二手車交易壟斷的情況，不少行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士以及相關(guān)部門也開始出面回應(yīng)此事。

各地“反壟斷”呼聲逾喊逾高

8月初，我國(guó)江西新余、宜春、遼寧盤錦、錦州、鄂爾多斯、梅州、安徽蚌埠等地掛起了“反對(duì)壟斷，反對(duì)高收費(fèi)”等橫幅，打響了反對(duì)二手車交易壟斷的炮聲，緊隨其后信陽、西安等城市也開始出現(xiàn)了這樣的抗議。

“抗議的焦點(diǎn)是控訴當(dāng)?shù)囟周囀袌?chǎng)的壟斷行為?！钡谝卉嚲W(wǎng)數(shù)據(jù)中心副總監(jiān)林琳透露，各地二手商戶在辦理“二手機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”時(shí)“被要求”繳納高額費(fèi)用，而由于各地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，這個(gè)由二手車交易市場(chǎng)以“交易稅費(fèi)”名義收取的費(fèi)用，最終點(diǎn)燃了二手車商的怒火。

在網(wǎng)友向網(wǎng)絡(luò)上傳的抗議照片中，中華汽車網(wǎng)校發(fā)現(xiàn)二手車商兩個(gè)最大的抗議點(diǎn)是：二手車市場(chǎng)交易發(fā)票為何高額收費(fèi)經(jīng)營(yíng)；這筆錢最終流向了哪兒？

抗議點(diǎn)一：各地交易稅費(fèi)高低不一

對(duì)每個(gè)二手車商來說，繳納交易稅費(fèi)是他們每次進(jìn)行二手車買賣都要面對(duì)的事情。按照一般流程，買一輛二手車需要到二手車市場(chǎng)開一張“二手機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，二手車商只有拿到這張發(fā)票，才能到車管所辦理過戶手續(xù)，而市場(chǎng)在開具這張發(fā)票時(shí)，會(huì)單方面要求二手車商繳納交易稅費(fèi)。

“這事實(shí)上算是一個(gè)市場(chǎng)行為，二手車交易市場(chǎng)提供辦理手續(xù)的一條龍服務(wù)，然后向二手車商收取一點(diǎn)費(fèi)用在一定范圍內(nèi)是可以接受的。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮說，但由于每個(gè)市場(chǎng)的情況不一樣，所以收費(fèi)額度至今沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是讓二手車商感到憤怒的地方。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，國(guó)家現(xiàn)階段對(duì)二手車交易稅按照車輛評(píng)估價(jià)格的1.48%收取，雖然全國(guó)各地稅率隨具體情況不同存在差異，但基本不會(huì)高于國(guó)家規(guī)定的這一紅線。不過，由于二手車的價(jià)格評(píng)估高低不一，再加上各地的二手車交易稅率不同，這就出現(xiàn)了二手車商在不同城市繳納交易稅費(fèi)不一致的情況。以西安為例，當(dāng)?shù)囟周嚱灰锥惵蕿?%，這就意味著二手車商每賣出一輛10萬元的車，就要交1000元的交易稅和500元的過戶費(fèi)。而在北京，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有開票權(quán)的商戶早已統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不論車價(jià)高低，統(tǒng)一收費(fèi)200元。

事實(shí)上，從2005年開始，這種高低不一的二手車交易稅費(fèi)，就曾陸續(xù)引發(fā)不少二手車商的抗議之聲。這一年，有關(guān)部門發(fā)布的《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定“取消二手車過戶費(fèi)”，這使得在我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒有“二手車交易稅費(fèi)”這一稅種，但至今不少地方仍舊以“二手車交易稅”“管理費(fèi)”“評(píng)估費(fèi)”“交易手續(xù)費(fèi)”等名義變相征收各種費(fèi)用。

今年，在全國(guó)越來越多城市加入限遷的背景下，二手車商正經(jīng)歷前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力，稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、地方限遷政策，正從不同層面影響二手車的發(fā)展，于是沉寂許久的交易稅費(fèi)頑疾，再次成為二手車商發(fā)泄不滿的出口。

“現(xiàn)在，我確實(shí)沒有看到有文件明確說明二手車的交易稅費(fèi)問題，這實(shí)際上涉及到制度管理的缺陷。按理說，價(jià)格波動(dòng)實(shí)際受市場(chǎng)影響，但現(xiàn)在的情況演變成，價(jià)格不一致的授權(quán)是誰賦予的權(quán)利？”沈榮說。

抗議點(diǎn)二：巨額收費(fèi)流向了哪兒

2010年7月，商務(wù)部曾下文要對(duì)二手車市場(chǎng)進(jìn)行改造，但是沒有明文規(guī)定說明收費(fèi)問題。據(jù)中華汽車網(wǎng)校專家分析，這可能是商務(wù)部想先對(duì)全國(guó)二手車市場(chǎng)進(jìn)行3到5年的觀察，再根據(jù)結(jié)果頒布標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的法規(guī)，通過財(cái)政撥款去進(jìn)行整頓改造?！氨热绫本?，二手車交易按照排氣量收費(fèi)，大多在200~400元之間，原則上不超過1000元，但是有的城市二手車市場(chǎng)私有化了，就很難管理?！?/span>

“目前絕大部分二手車市場(chǎng)都具備開票資質(zhì)，各種利益都在爭(zhēng)奪這一市場(chǎng)。”林琳說，前不久，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》后，南方某城市立刻有20個(gè)二手車市場(chǎng)報(bào)批，其目的就是看中了交易稅費(fèi)的開票資質(zhì)，希望先把指標(biāo)占上，以便有機(jī)可圖。而山東的某個(gè)城市在很短的時(shí)間內(nèi)就成立了100多個(gè)市場(chǎng)，以收取開票費(fèi)。

在有些機(jī)構(gòu)眼中，交易稅費(fèi)是一項(xiàng)巨大的收入。以成都為例，據(jù)成都商報(bào)統(tǒng)計(jì)，即使按照平均每天過戶400輛、每輛平均交易服務(wù)費(fèi)200元的較低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，成都四個(gè)二手車交易市場(chǎng)每天收取的交易服務(wù)費(fèi)仍有8萬元之多。而目前全國(guó)大部分城市的二手車交易稅費(fèi)都在200元之上，而這筆巨額收入最終流向哪里，至今仍是一個(gè)謎。

借“東風(fēng)”整頓二手車壟斷

“事實(shí)上，之前這個(gè)問題也有人反映，但為什么突然10多個(gè)城市的二手車市場(chǎng)同時(shí)出現(xiàn)抗議活動(dòng)？”從事二手車市場(chǎng)研究多年的中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮，至今想象不出交易稅費(fèi)的收取為什么會(huì)和反壟斷結(jié)合在一起。中華汽車網(wǎng)校專家推測(cè)，也許二手車商希望借助當(dāng)下反壟斷的“東風(fēng)”，向有關(guān)部門反映他們統(tǒng)一交易稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的愿望，來整頓當(dāng)前混亂無序、壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重的二手車市場(chǎng)。

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