工信部嚴(yán)格新能源時(shí)間 部分省市試點(diǎn)資格或取消

    距國務(wù)院頒布關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)過去了2個(gè)月，之后也相繼出臺(tái)了相關(guān)的文件，從加快充電設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)商業(yè)模式、建立政策體系到破除地方保護(hù)都提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，但一直沒有具體落實(shí)貫徹。據(jù)中華汽車網(wǎng)校小編了解，日期工信部整理制訂了一套針對新形勢下新能源汽車的推廣細(xì)則，明確相關(guān)任務(wù)，并確定時(shí)間表及完成進(jìn)度。

    地方保護(hù)主義一直是國內(nèi)汽車市場的一大詬病，在新能源汽車市場自然也不能例外，尤其是其最近國家政策的支持，讓其變得炙手可熱起來，地方保護(hù)現(xiàn)象再度成為“毒瘤”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    包括不設(shè)準(zhǔn)入目錄的情況下，能不能自行選擇路線，比如扶持純電動(dòng)車而不扶持插電混動(dòng)；新能源公務(wù)車采購是否一視同仁；同車型條件下補(bǔ)貼力度是否一致等等。

    “這些問題是目前市場上存在的，但企業(yè)也不好直接說，一怕得罪其他地方政府；二是企業(yè)各有‘主場’（所屬地），在主場往往獲補(bǔ)貼和扶持力度更大?！辈糠謽I(yè)內(nèi)人士稱。盡管如此，工信部最新細(xì)則里仍舊明確了對地方保護(hù)的處罰：如果任務(wù)完成不好和認(rèn)定有地方保護(hù)，將取消其試點(diǎn)城市的資格。

    上海試點(diǎn)執(zhí)行最好

    7月21日，國務(wù)院頒布《意見》，對地方新能源汽車推廣目錄明確要求取消。包括不得自行制定、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；不得采取制定地方推廣 目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車 進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地及某一類新能源汽車。

    但對其他方面的地方保護(hù)仍沒有清晰界定，《意見》只模糊規(guī)定：有關(guān)部門要推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅(jiān)決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。

    此前有地方推廣目錄的北京、上海等地悄然放開準(zhǔn)入。但從目前的推廣效果看，上海進(jìn)度遠(yuǎn)高于北京和深圳，比亞迪秦8月為止未交付訂單超8500臺(tái)，僅上海訂銷就超過3000臺(tái)。上海對純電動(dòng)車的補(bǔ)貼除了市級補(bǔ) 貼4萬元不退坡外，還有區(qū)級補(bǔ)貼，但其最大優(yōu)勢在于，消費(fèi)者買新能源汽車可以免付近8萬元的牌照費(fèi)。北京和深圳都按照國家補(bǔ)貼1：1設(shè)立補(bǔ)貼額度，實(shí)行退坡機(jī)制。

    北京試點(diǎn)困難重重

    “北京認(rèn)為，如果把插電式混動(dòng)納入，有消費(fèi)者可能會(huì)利用北京對新能源汽車發(fā)放的特殊牌照購買插電式混動(dòng)，并絕大部分實(shí)際使用中采用燃油，導(dǎo)致限牌控制排放的政策打折扣，甚至成為一紙空文。”新能源汽車企業(yè)高層稱。

    9月初北京政府派人前往一些插電混動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，要求查看插電混動(dòng)消費(fèi)者在實(shí)際使用過程中油電使用比例，上汽拿出插電式混合動(dòng)力榮威550的使用數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際油電使用比例是1：9。

    9月25日，苗圩在天津明確表態(tài)，限制插電混合動(dòng)力也是一種地方保護(hù)，要求地方政府對新能源汽車品類的扶持路線和國家一致。根據(jù)《意見》，國家重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

    比亞迪內(nèi)部人士稱，《意見》出臺(tái)后，北京實(shí)際上已經(jīng)允許比亞迪插電混動(dòng)秦進(jìn)入北京市場。混合動(dòng)力開始在一些限牌城市大行其道，比亞迪秦今年前8個(gè)月累計(jì)銷售7773輛。

    但地方政策是否屬于地方保護(hù)主義還有多個(gè)方面難以界定：一是補(bǔ)貼力度，有些地方針對本地企業(yè)補(bǔ)貼額度高，外地企業(yè)補(bǔ)貼額度低。據(jù)中華汽車網(wǎng)校統(tǒng)計(jì)，同級別的續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)下同品類車型，在某些地方一款車地方補(bǔ)貼最大差距最高達(dá)6萬元。
二 是國家出臺(tái)采購公務(wù)車政策規(guī)定，新能源車占比不低于30%，以后還將逐年提高。但并沒有采購車型和本地車采購比例做出詳細(xì)規(guī)定，“地方政府操作空間很大， 一般意義上都是照顧本地企業(yè)，實(shí)際上是不公平的”。事實(shí)上，這種狀況當(dāng)前很突出，一家企業(yè)在某地有工廠，就會(huì)獲得出租車、公交車和公務(wù)車等訂單，比亞迪推廣純電動(dòng)大巴甚至采用“投資換市場”。

    中華汽車網(wǎng)校專家表示：“這些保護(hù)現(xiàn)象都比較明顯，但各個(gè)企業(yè)都有“主場”，都有自己的利益范圍，所以反對的聲音并不強(qiáng)。不過二三線城市的車企地方公務(wù)車用量和財(cái)政都不如一線城市，就會(huì)吃虧?！贝舜喂ば挪酷槍Α蛾P(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》整理出的25項(xiàng)主要任務(wù)，就提出對試點(diǎn)示范城市進(jìn)行監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)非本地生產(chǎn)的電動(dòng)車進(jìn)入本地的市場，以后試點(diǎn)城市也不固定，確定有地方保護(hù)的，將會(huì)被清理出試點(diǎn)名單。

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