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中華汽車網(wǎng)校淺析公車改革三大問題

來(lái)源:中華汽車網(wǎng)校-YG 閱讀:3832 更新時(shí)間:2014-10-15

    公務(wù)交通補(bǔ)貼錢從哪里來(lái)?一些部門的部長(zhǎng)助理、總經(jīng)濟(jì)師等崗位,未明確其享受副部級(jí)待遇還是司局級(jí)待遇,這些崗位的公車配置是否會(huì)取消?在北京,去外地出差時(shí)的市內(nèi)交通費(fèi)用往往也不少,這筆費(fèi)用將計(jì)入出差補(bǔ)助呢,還是納入平時(shí)的交通補(bǔ)貼?據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解,以上問題成為了即將拉開大幕的公車改革中受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

    兩個(gè)月前,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革 方案》(下稱“《方案》”)?!斗桨浮诽岢?,取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急車輛,取消副部級(jí)(不含)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

    9月中旬,國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持召開了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革動(dòng)員會(huì),全面部署中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革工作。那么在此次公車改革中存在的存在哪些問題呢?政府可能如何解決呢?中華汽車網(wǎng)校小編為大家整理報(bào)道。

    問題一:

    公務(wù)交通補(bǔ)貼錢從哪里來(lái)?

    家住北京西三環(huán)的某部委的李司長(zhǎng),平時(shí)自己開車上班,每天的路程約7公里,一個(gè)月的油費(fèi)約1387元。

    《方案》規(guī)定,按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求,各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體為:司局級(jí)每人每月1300元,處級(jí)每人每 月800元,科級(jí)及以下每人每月500元。李司長(zhǎng)說他在京去外面開會(huì)也自己開車,1387元的費(fèi)用只是上班路程的油費(fèi),對(duì)于司局級(jí)的他而言,1300元的車補(bǔ)剛剛好。

    相比李司長(zhǎng),家住西三環(huán)在東三環(huán)上班的孫女士就不那么幸運(yùn)了。同樣在某中央機(jī)關(guān)工作的她每天上班從西到東開車14公里,算下來(lái),路程比沈榮華多一 倍,每個(gè)月的油費(fèi)對(duì)她不是一個(gè)小數(shù)字。“車補(bǔ)肯定不夠?!睂O女士說,盡管花銷大,但她還是愿意自己開車上班,“拿到車補(bǔ)后,自己再多貼一點(diǎn),總比擠公交和地鐵舒服。”

    公車改革涉及每個(gè)人千差萬(wàn)別,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理亦最讓人關(guān)注。多次參與公車改革調(diào)研的中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華告訴,方案中的標(biāo)準(zhǔn)總體看還是比較合適的,“制定這個(gè)金額標(biāo)準(zhǔn)都是通過反復(fù)調(diào)研、測(cè)算才確定了的。”
雖然有明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際發(fā)放的補(bǔ)貼并非“鐵餅一塊”,沈榮華告訴記者,補(bǔ)貼并不是完全按照人頭發(fā)放,而是根據(jù)工作性質(zhì)靈活掌握,“比如外出工作多的人車補(bǔ)會(huì)多一些,而有的人整天坐機(jī)關(guān)辦公室,車補(bǔ)也可能不是500元,是400元?!钡?,這些“車補(bǔ)”的錢從哪里來(lái)?

    有人認(rèn)為,如果按照《方案》指出的公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,列入財(cái)政預(yù)算。那么,這筆費(fèi)用理應(yīng)列入2015年的年度財(cái)政預(yù)算,由全國(guó)人大審議通 過后再實(shí)施。如此,2014年年底前基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革就將成為一紙空談。

    對(duì)此,國(guó)管局知情人士告訴,“錢已經(jīng)有了,把部門每年三公經(jīng)費(fèi)中的公車費(fèi)用挪用到這個(gè)地方,財(cái)政不再重新?lián)苠X?!?/span>

 

    問題二:

    部長(zhǎng)助理的專車能否保留?

    此次中央機(jī)關(guān)的公車改革僅涉及司局級(jí)及以下工作人員,副部級(jí)及以上官員不在改革之列。然而,一些國(guó)務(wù)院部門設(shè)有部長(zhǎng)助理、總經(jīng)濟(jì)師職位,這些職位并未明確其享受副部級(jí)待遇還是局級(jí)待遇,這些崗位的公車還能否保留?

    記者查看國(guó)務(wù)院各個(gè)組成部門網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)外交部、財(cái)政部、商務(wù)部等部門設(shè)有部長(zhǎng)助理,而且部長(zhǎng)助理中大多是黨組成員;而工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等部門 未設(shè)立部長(zhǎng)助理職位,卻設(shè)置了總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總規(guī)劃師崗位,這些職位中是黨組成員的并不多。而這些部委領(lǐng)導(dǎo)職位的一般排序是:黨組書記、部長(zhǎng);黨組 副書記、副部長(zhǎng);黨組成員、副部長(zhǎng);黨組成員;副部長(zhǎng);部長(zhǎng)助理。

    國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝告訴,目前每個(gè)部委的部長(zhǎng)助理享受的行政級(jí)別不同,一般而言,中央部委的部長(zhǎng)助理級(jí)別為司局級(jí),但享受副部級(jí)待遇;如果是 部長(zhǎng)助理兼黨組成員,“進(jìn)黨組基本上是副部級(jí),至少是副部級(jí)待遇,但也有個(gè)別是正廳級(jí)?!钡窍硎芨辈考?jí)待遇的部長(zhǎng)助理們是否在此次公車改革范圍內(nèi),目前無(wú)文件明文規(guī)定。

    沈榮華告訴,有的部委明確了部長(zhǎng)助理是副部級(jí);而有的部委設(shè)立的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師,明確了可以按照副部級(jí)待遇執(zhí)行,但實(shí)際上行政級(jí)別不是副部級(jí),有的單位也配了專車?!安块L(zhǎng)助理的專車到底能不能保留,仍需要未來(lái)明確?!?/span>

    沈榮華透露,這次公車改革,估計(jì)一些部委的部長(zhǎng)助理不再配車了。

 

    問題三:

    出差時(shí)的市內(nèi)交通費(fèi)還能否報(bào)銷?

    小劉是某部委的公務(wù)員,因工作需要,他每個(gè)月至少到外地出差兩三次,坐飛機(jī)比較多。

    公車改革未實(shí)施之前,他并不擔(dān)心出差費(fèi)用的報(bào)銷問題,畢竟去外地出差,財(cái)政部已經(jīng)有一套標(biāo)準(zhǔn),他每次按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,出差回來(lái)到財(cái)務(wù)部門填單子,按差旅費(fèi)報(bào)銷就可以了。這次他有點(diǎn)不淡定了。

    “這些天我反復(fù)研究《意見》和《方案》,發(fā)現(xiàn)實(shí)施公車改革后,因?yàn)槭袃?nèi)交通算公務(wù),比如我到湖北出差,坐飛機(jī),從辦公地點(diǎn)到機(jī)場(chǎng)這一段路,這個(gè)費(fèi)用 也不少,這段路程是算公務(wù)還是出差?”小劉告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,一般他打車到機(jī)場(chǎng)都是100多元,來(lái)回就是近300元,如果這段路程的花費(fèi)計(jì)入公務(wù)交通補(bǔ)貼而不算出差,一次出差差不多一個(gè)月的車補(bǔ)都用上了。

    事實(shí)上,這段路程的費(fèi)用到底是算出差還是公務(wù)交通補(bǔ)貼,《方案》并沒有規(guī)定,能體現(xiàn)這層意思的只有一句話:“公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接?!?/span>

    “如何銜接?”小劉的疑惑頗具普遍性。沈榮華說,他也經(jīng)常到外地出差,坐飛機(jī)或者火車肯定算出差的費(fèi)用,但是在北京市內(nèi)的這一段花費(fèi)也不是小數(shù), “到底算什么,我也查了,但是沒查著?!鄙驑s華曾經(jīng)問過制定《方案》的人,“他們也沒有確切的說法。這個(gè)情況挺復(fù)雜,到底怎么處理,還需要出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。”

    中華汽車網(wǎng)校專家分析,雖然目前公車改革暴露出了不少問題,遭遇到了種種困難,但其本身是一件利好事情,不僅可以減少行政開支,也是打造廉潔政府的重要舉措,同時(shí)還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)尤其是二手車市場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)家最近頻頻頒布相關(guān)的政策,更是凸顯其改革決心,至于究竟能走到哪步,我們還是拭目以待吧。

7月全國(guó)公車改革 沖擊北京二手車市場(chǎng):http://p747qisn.cn/n/3142.html


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