二手車“限遷”困局有望破解？

　　繼機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)延遲實施之后，二手車流通行業(yè)再度傳出利好。據(jù)中華汽車網(wǎng)校獲悉，日前，相關(guān)部門正在進(jìn)行密集調(diào)研，探討已經(jīng)實施5年之久的《廣東省機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，是否符合當(dāng)下二手車流通行業(yè)的現(xiàn)狀。而廣東省人大方面則回應(yīng)，建議主管部門如果政策有修改的必要，可以按照立法程序、立法權(quán)限規(guī)定啟動修改工作。

　　這意味著，二手車限遷政策迎來了調(diào)整的可能性，一旦最終實現(xiàn)打破限遷門檻，將會給整個行業(yè)帶來積極影響，廣東也將為全國其它地區(qū)起到示范效應(yīng)。廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴(yán)斐表示，將會與相關(guān)部門進(jìn)行密切的溝通，對放松二手車流通的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性探討。并且，將會探討低排放標(biāo)準(zhǔn)二手車出口的可能性，以打破所有二手車流通的問題。

　　省內(nèi)流通或?qū)⒔档团欧艠?biāo)準(zhǔn)

　　“省環(huán)保廳年初宣布實施國五政策之后，協(xié)會便收集了汽車流通行業(yè)的意見，積極與廣東省人大、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等主管部門溝通。”嚴(yán)斐表示，國五實施之后導(dǎo)致大量國四標(biāo)準(zhǔn)車無法流通，主要是受《條例》第十條的限制。如今，省人大環(huán)境與資源保護委員會對提議進(jìn)行回函，意味著調(diào)整法規(guī)的可能性出現(xiàn)，也讓二手車行業(yè)看到了希望。

　　據(jù)了解，《條例》第十條明確指出，在本省申請機動車跨地級以上市遷入，或者申請機動車由省外遷入本省，所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，跨地級以上市遷入的，機動車則要符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這也就是二手車“限遷”的門檻。

　　據(jù)介紹，省人大在回函中建議，《條例》實施的主管部門可組織調(diào)研，根據(jù)廣東省現(xiàn)實情況，對《條例》的適應(yīng)性和實施效果進(jìn)行評估，討論修改政策的必要性。如果評估確實有必要修改《條例》內(nèi)容，可以按照立法程序、立法權(quán)限規(guī)定啟動修改工作。

　　市場分析人士指出，這意味著已經(jīng)實施5年的《條例》存在修改的可能性，也看出主管部門充分聽取了市場意見。一旦最終《條例》得到修訂，將會給整個汽車流通行業(yè)帶來正面的影響。與此同時，廣東也將會起到示范效應(yīng)，為其他地區(qū)順利實施國五標(biāo)準(zhǔn)起到積極作用。

　　嚴(yán)斐也表示，未來一段時間，廣東省汽車流通協(xié)會將密切與相關(guān)主管部門保持聯(lián)系，就允許二手車比新車低1-2個排放標(biāo)準(zhǔn)流通的可行性進(jìn)行探討。

　　二手車商直呼松一口氣

　　今年2月中旬，省環(huán)保廳發(fā)出《關(guān)于廣東省提前執(zhí)行第五階段國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》(以下簡稱《通告》)，要求自2015年3月1日起，在珠三角地區(qū)實施輕型汽油車國五標(biāo)準(zhǔn);自2015年7月1日起，在粵東西北地區(qū)實施輕型汽油車國五標(biāo)準(zhǔn);自2015年7月1日起，在珠三角地區(qū)的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政行業(yè)實施重型柴油車國五標(biāo)準(zhǔn)。

　　一紙公告，卻導(dǎo)致了廣東省內(nèi)大量二手車流通行業(yè)的商戶不安。根據(jù)法規(guī)，我省實施國五標(biāo)準(zhǔn)之后，國四二手車將無法在省內(nèi)流通。而年初統(tǒng)計顯示，去年我省汽車保有量超過了1300萬輛，國五標(biāo)準(zhǔn)車僅8萬多輛，且最舊的國五車車齡也才1年多時間，根本沒有到更新?lián)Q代周期，意味省內(nèi)二手車市場供應(yīng)有一段斷檔期，二手車市場將會遭遇較大困難。

　　不過，在聽取汽車流通行業(yè)各方意見之后，3月下旬，省環(huán)保廳修改了政策實施時間，各地級以上市可根據(jù)實際情況，具體制定實施時間。其中，珠三角各地實施時間原則上不遲于2015年12月31日，其他地區(qū)不得遲于2016年6月30日。

　　“如果能讓國三與國四的二手車在省內(nèi)流通，這將大大盤活了整個市場?，F(xiàn)在市場上交易的二手車基本上是國四與國三的車。”長期經(jīng)營二手車的何先生表示，自暫緩實施國五之后，市場人氣雖然有所恢復(fù)，但畢竟頭頂?shù)木o箍咒沒有解除，未來路如何走也不知道。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東一直是全國二手車交易量最大的市場，在過去5年中，廣東二手汽車年交易量從69萬輛發(fā)展到100多萬輛。二手車商表示，一旦政策法規(guī)得到理順，二手車市場將再度進(jìn)入快車道，進(jìn)而引導(dǎo)新車市場健康發(fā)展。

　　“之前由于廣州與深圳兩地限牌，計劃將業(yè)務(wù)往粵西等三四線城市擴張，但受到國五實施之后國四以下車可能面臨的限遷，該計劃一直處于擱置狀態(tài)。”二手車商陳先生表示，如果未來一段時間政策明朗，將會加快在省內(nèi)三四線城市的網(wǎng)點擴張。

　　尋求二手車出口的可能性

　　據(jù)了解，在尋求《條例》修改的可能性之時，為了開拓省內(nèi)二手車新的銷售渠道，廣東省汽車流通協(xié)會正聯(lián)合大型二手車商，試圖將部分較低排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車出口到海外市場。

　　“二手車出口在發(fā)達(dá)國家十分普遍，比如日本，就有大量的二手車出口到東南亞、非洲等地，這樣不僅能促進(jìn)國內(nèi)的新車市場發(fā)展，也有利于改善汽車尾氣排放。只不過，我國二手車出口處于一個空白狀態(tài)，并沒有任何的法規(guī)與程序來引導(dǎo)?！眹?yán)斐透露，未來將會與相關(guān)部門溝通，探討我省二手車出口的可能性。

　　據(jù)了解，海外部分發(fā)展中國家對二手車存在一定的需求量，隨著我國實施國四與國五標(biāo)準(zhǔn)，二手車的價格與質(zhì)量已經(jīng)具備了出口海外的條件。分析指出，一旦實現(xiàn)二手車出口，將會為我省二手車發(fā)展打開新的發(fā)展空間，進(jìn)一步促進(jìn)我省二手車交易健康快速發(fā)展。

　　“如果這些建議最終得到實施，二手車市場的主要關(guān)節(jié)均被打通，市場將會被激活。其中，國三或者國四車型將實現(xiàn)省內(nèi)自由流通，國二及以下車型將可通過出口形式，流通到海外市場。這將進(jìn)一步促進(jìn)我省黃標(biāo)車的淘汰工作?！眹?yán)斐坦言。

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