商務(wù)部《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

2016年1月6日,商務(wù)部條約法律司為規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售行為，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，特起草了《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。中華汽車(chē)網(wǎng)校提示意見(jiàn)反饋截止日期為2016年2月6日，下面轉(zhuǎn)發(fā)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》如下：

汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法

第一條  為促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車(chē)銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)汽車(chē)，是指由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)或四個(gè)以上車(chē)輪的非軌道承載的車(chē)輛，且在境內(nèi)未辦理注冊(cè)登記的新車(chē)。

第四條  在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車(chē)銷(xiāo)售和服務(wù)體系，提高營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)和售后服務(wù)。汽車(chē)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。汽車(chē)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守汽車(chē)產(chǎn)品三包、召回等規(guī)定，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五條  本辦法所稱(chēng)供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷(xiāo)商提供汽車(chē)資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷(xiāo)售環(huán)節(jié)權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者以及進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)行銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者。本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商，是指獲得汽車(chē)資源并進(jìn)行銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者。供應(yīng)商直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售汽車(chē)的，視為經(jīng)銷(xiāo)商。

第六條  鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車(chē)銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)汽車(chē)流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。大力加強(qiáng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系建設(shè)。

第七條  汽車(chē)銷(xiāo)售活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。

第八條  國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售管理工作，國(guó)務(wù)院價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)汽車(chē)銷(xiāo)售有關(guān)監(jiān)督管理工作。地方商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域汽車(chē)銷(xiāo)售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章  行為規(guī)范

第九條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的汽車(chē)、配件以及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得銷(xiāo)售國(guó)家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。經(jīng)銷(xiāo)商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。

第十條  經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以適當(dāng)形式明示所銷(xiāo)售汽車(chē)、汽車(chē)配件等商品價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售或收取額外費(fèi)用。

第十一條  經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示所出售的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示家用汽車(chē)產(chǎn)品的“三包”信息。具備汽車(chē)售后服務(wù)功能的經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。本辦法所稱(chēng)售后服務(wù)商是指提供汽車(chē)維護(hù)、修理等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。

第十二條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商不得限定消費(fèi)者的戶(hù)籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定汽車(chē)配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車(chē)享受“三包”服務(wù)、召回處理等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車(chē)輛注冊(cè)登記等服務(wù)。

第十三條  經(jīng)銷(xiāo)商向消費(fèi)者銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記其有效身份證明，簽訂銷(xiāo)售合同，并如實(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售 發(fā)票。

第十四條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)應(yīng)當(dāng)同時(shí)交付以下隨車(chē)憑證和文件，并保證車(chē)輛配置表述與實(shí)物配置相一致：

（一）國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的《機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證》；
（二）使用底盤(pán)改裝國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的《機(jī)動(dòng)車(chē)底盤(pán)合格證書(shū)》；
（三）進(jìn)口汽車(chē)的貨物進(jìn)口證明和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)證明等材料；
（四）產(chǎn)品一致性證書(shū)，或者進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品特殊認(rèn)證模式檢驗(yàn)報(bào)告；
（五）產(chǎn)品中文使用說(shuō)明書(shū)；
（六）產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊(cè)；

（七）家用汽車(chē)的“三包”憑證。

第十五條  供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對(duì)象，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)或者停止銷(xiāo)售的車(chē)型，并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。

第十六條  經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商銷(xiāo)售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠(chǎng)配件、非原廠(chǎng)配件、再制造件、修復(fù)件等，明示生產(chǎn)商（進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商）、生產(chǎn)日期、適配車(chē)型等信息。向消費(fèi)者銷(xiāo)售或者提供原廠(chǎng)配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說(shuō)明。列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件，應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志后方可銷(xiāo)售或者在售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

第十七條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門(mén)和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴者。

第十八條  供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷(xiāo)商提供相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)支持。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布與其合作和終止合作的售后服務(wù)商名單。

第十九條  供應(yīng)商采取授權(quán)方式銷(xiāo)售汽車(chē)的，授權(quán)期限（不含店鋪建設(shè)期）一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。本辦法實(shí)施前授權(quán)期限累計(jì)不足5年的，應(yīng)當(dāng)將累計(jì)授權(quán)期限至少延至5年。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)于授權(quán)期滿(mǎn)3個(gè)月前通知對(duì)方是否延續(xù)。如雙方未通知的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)延續(xù)授權(quán)，授權(quán)期限與上次授權(quán)期限相同。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。

第二十條  供應(yīng)商發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理相關(guān)事宜，確保經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)銷(xiāo)商不再經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將客戶(hù)、車(chē)輛資料和維修歷史記錄移交給供應(yīng)商，不得實(shí)施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為；其中，家用汽車(chē)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商不再經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商產(chǎn)品時(shí)，還要及時(shí)通知消費(fèi)者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔(dān)“三包”的經(jīng)銷(xiāo)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證為消費(fèi)者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

第二十一條  未違反合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的，經(jīng)銷(xiāo)商有權(quán)要求供應(yīng)商按不低于雙方認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格收購(gòu)其銷(xiāo)售、檢測(cè)和維修等設(shè)施設(shè)備，并回購(gòu)相關(guān)庫(kù)存車(chē)輛和配件。

第二十二條  供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷(xiāo)商具備滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和維護(hù)品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車(chē)設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，但不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施下列行為：

（一）要求同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能；
（二）限制經(jīng)營(yíng)其他供應(yīng)商商品；
（三）規(guī)定整車(chē)、配件庫(kù)存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外；
（四）限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商之間相互轉(zhuǎn)售；
（五）要求承擔(dān)以汽車(chē)供應(yīng)商名義實(shí)施的廣告、車(chē)展等宣傳推廣費(fèi)用，或者限定廣告宣傳方式和媒體；
（六）限制為其他供應(yīng)商的汽車(chē)提供配件及售后服務(wù)；
（七）限定不合理的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計(jì)單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；
（八）搭售未訂購(gòu)的汽車(chē)、汽車(chē)配件和用品等商品；

（九）干涉人力資源和財(cái)務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷(xiāo)商自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的活動(dòng)。

第二十三條  供應(yīng)商營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)政策應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、透明的原則，不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商有歧視性政策；汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷(xiāo)商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容，對(duì)于臨時(shí)性商務(wù)政策，應(yīng)當(dāng)提前以雙方約定的方式告知；對(duì)于被解除授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)當(dāng)維護(hù)其在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，不得扣押或延遲支付銷(xiāo)售返利等資金。

第二十四條  除合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷(xiāo)商獲得授權(quán)銷(xiāo)售區(qū)域內(nèi)不得向消費(fèi)者直接銷(xiāo)售汽車(chē)。

第二十五條  未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷(xiāo)商不得以其授權(quán)銷(xiāo)售汽車(chē)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條  外商投資設(shè)立供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)符合外商投資有關(guān)規(guī)定。

第二十七條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起1個(gè)月內(nèi)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通管理信息系統(tǒng)備案基本信息。本辦法實(shí)施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起1個(gè)月內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)按商務(wù)主管部門(mén)的要求，及時(shí)通過(guò)全國(guó)汽車(chē)流通管理信息系統(tǒng)報(bào)送汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量、種類(lèi)等信息。

第二十八條  經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、用戶(hù)檔案等信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)域銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、用戶(hù)要求和其他相關(guān)信息。汽車(chē)銷(xiāo)售、用戶(hù)等信息檔案保存期不得少于10年。

第二十九條  供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、公安部門(mén)開(kāi)展走私、盜搶等嫌疑車(chē)輛調(diào)查，提供車(chē)輛相關(guān)信息。

第三十條  商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復(fù)制相關(guān)信息數(shù)據(jù)；
（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查采取定期和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，一年內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)累計(jì)不超過(guò)2次?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。檢查人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人或者被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)投訴依職責(zé)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查不受上述次數(shù)限制。

第三十一條  商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格、交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)建立企業(yè)信用記錄，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商有關(guān)違法違規(guī)行為依法做出處理決定的，應(yīng)當(dāng)錄入信用檔案，并及時(shí)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或其他渠道向社會(huì)公布。

第三十二條  有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供相關(guān)信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，調(diào)解交易糾紛。

第三十三條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)管理部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。

第四章 罰 則

第三十四條  違反本辦法第九條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十五條、第十六條第一款、第十八條第二款、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告或視情節(jié)輕重處以違法所得最高3倍不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款。

第三十五條  違反本辦法第十七條、第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告。

第三十六條  違反本辦法第九條第一款、第十條、第十一條第二款、第十六條第二款有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條  商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)的工作人員在汽車(chē)銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十八條  本辦法自2016年  月  日起施行?！镀?chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部 發(fā)展改革委 工商總局令[2005]第10號(hào)）同時(shí)廢止。

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