商務部《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》

2016年1月6日,商務部條約法律司為規(guī)范汽車銷售行為，維護公平公正的市場競爭秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進汽車市場健康發(fā)展，特起草了《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。中華汽車網(wǎng)校提示意見反饋截止日期為2016年2月6日，下面轉(zhuǎn)發(fā)《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》如下：

汽車銷售管理辦法

第一條  為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，加強對消費者權(quán)益的保護，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車銷售及相關(guān)服務活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱汽車，是指由動力驅(qū)動，具有四個或四個以上車輪的非軌道承載的車輛，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。

第四條  在境內(nèi)銷售汽車的供應商、經(jīng)銷商，應當建立完善的汽車銷售和服務體系，提高營銷和服務水平，保證相應的配件供應和售后服務。汽車供應商、經(jīng)銷商應當向消費者提供及時、有效的售后服務。汽車供應商、經(jīng)銷商銷售汽車應當嚴格遵守汽車產(chǎn)品三包、召回等規(guī)定，確保消費者合法權(quán)益。

第五條  本辦法所稱供應商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益的經(jīng)營者以及進口汽車進行銷售的經(jīng)營者。本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者。供應商直接向消費者銷售汽車的，視為經(jīng)銷商。

第六條  鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務網(wǎng)絡。加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的銷售及售后服務網(wǎng)絡。推動汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務。大力加強新能源汽車銷售和售后服務體系建設。

第七條  汽車銷售活動應當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

第八條  國務院商務主管部門負責全國汽車銷售管理工作，國務院價格、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等管理部門在各自職責范圍內(nèi)負責汽車銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。地方商務、價格、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等管理部門分別在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域汽車銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章  行為規(guī)范

第九條  供應商、經(jīng)銷商銷售的汽車、配件以及其他相關(guān)產(chǎn)品應當符合國家有關(guān)規(guī)定。不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。

第十條  經(jīng)銷商應當在經(jīng)營場所以適當形式明示所銷售汽車、汽車配件等商品價格和各項服務收費標準,不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

第十一條  經(jīng)銷商應當在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務及消費者需知悉的其他售后服務政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應當在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。具備汽車售后服務功能的經(jīng)銷商、售后服務商應當向消費者明示售后服務的技術(shù)、質(zhì)量和服務規(guī)范。本辦法所稱售后服務商是指提供汽車維護、修理等服務活動的經(jīng)營者。

第十二條  供應商、經(jīng)銷商不得限定消費者的戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援產(chǎn)品的提供商和售后服務商，但家用汽車享受“三包”服務、召回處理等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外。經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務。

第十三條  經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，應當核實登記其有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具銷售 發(fā)票。

第十四條  供應商、經(jīng)銷商銷售汽車應當同時交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實物配置相一致：

（一）國產(chǎn)汽車的《機動車整車出廠合格證》；
（二）使用底盤改裝國產(chǎn)汽車的《機動車底盤合格證書》；
（三）進口汽車的貨物進口證明和進口機動車檢驗證明等材料；
（四）產(chǎn)品一致性證書，或者進口汽車產(chǎn)品特殊認證模式檢驗報告；
（五）產(chǎn)品中文使用說明書；
（六）產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊；

（七）家用汽車的“三包”憑證。

第十五條  供應商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；不得限制經(jīng)銷商、售后服務商轉(zhuǎn)售配件。供應商應當及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型，并保證其后至少10年的配件供應以及相應的售后服務。

第十六條  經(jīng)銷商、售后服務商銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、非原廠配件、再制造件、修復件等，明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息。向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應當予以提醒和說明。列入強制性產(chǎn)品認證目錄的配件，應當取得強制性產(chǎn)品認證并加施認證標志后方可銷售或者在售后服務經(jīng)營活動中使用。

第十七條  供應商、經(jīng)銷商應當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴者。

第十八條  供應商應當向經(jīng)銷商提供相應的營銷、宣傳、售后服務、技術(shù)服務等業(yè)務培訓及技術(shù)支持。供應商、經(jīng)銷商應當及時在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公布與其合作和終止合作的售后服務商名單。

第十九條  供應商采取授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限（不含店鋪建設期）一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。本辦法實施前授權(quán)期限累計不足5年的，應當將累計授權(quán)期限至少延至5年。供應商、經(jīng)銷商應當于授權(quán)期滿3個月前通知對方是否延續(xù)。如雙方未通知的，應當視為自動延續(xù)授權(quán)，授權(quán)期限與上次授權(quán)期限相同。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。

第二十條  供應商發(fā)生變更時，應當妥善處理相關(guān)事宜，確保經(jīng)銷商和消費者的合法權(quán)益。經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應商產(chǎn)品的，應當將客戶、車輛資料和維修歷史記錄移交給供應商，不得實施有損于供應商品牌形象的行為；其中，家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應商產(chǎn)品時，還要及時通知消費者，在供應商的配合下變更承擔“三包”的經(jīng)銷商。供應商應當保證為消費者繼續(xù)提供相應的售后服務。

第二十一條  未違反合同約定被供應商解除授權(quán)的，經(jīng)銷商有權(quán)要求供應商按不低于雙方認可的第三方評估機構(gòu)評估價格收購其銷售、檢測和維修等設施設備，并回購相關(guān)庫存車輛和配件。

第二十二條  供應商可以要求經(jīng)銷商具備滿足經(jīng)營需要和維護品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車設立單獨展區(qū)，但不得對經(jīng)銷商實施下列行為：

（一）要求同時具備銷售、售后服務等功能；
（二）限制經(jīng)營其他供應商商品；
（三）規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容達成一致的除外；
（四）限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售；
（五）要求承擔以汽車供應商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用，或者限定廣告宣傳方式和媒體；
（六）限制為其他供應商的汽車提供配件及售后服務；
（七）限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設計單位、建筑單位、建筑材料、通用設備以及辦公設施的品牌或者供應商；
（八）搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品；

（九）干涉人力資源和財務管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動。

第二十三條  供應商營銷獎勵等商務政策應當遵循公平、公正、透明的原則，不得對經(jīng)銷商有歧視性政策；汽車供應商應當向經(jīng)銷商明確商務政策的主要內(nèi)容，對于臨時性商務政策，應當提前以雙方約定的方式告知；對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，應當維護其在授權(quán)期間應有的權(quán)益，不得扣押或延遲支付銷售返利等資金。

第二十四條  除合同另有約定外, 供應商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費者直接銷售汽車。

第二十五條  未經(jīng)供應商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以其授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條  外商投資設立供應商、經(jīng)銷商應當符合外商投資有關(guān)規(guī)定。

第二十七條  供應商、經(jīng)銷商應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起1個月內(nèi)通過全國汽車流通管理信息系統(tǒng)備案基本信息。本辦法實施以前已設立的供應商、經(jīng)銷商應當自本辦法實施之日起1個月內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。供應商、經(jīng)銷商應當按商務主管部門的要求，及時通過全國汽車流通管理信息系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息。

第二十八條  經(jīng)銷商應當建立銷售業(yè)務、用戶檔案等信息管理系統(tǒng)，準確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期不得少于10年。

第二十九條  供應商、經(jīng)銷商應當配合海關(guān)、公安部門開展走私、盜搶等嫌疑車輛調(diào)查，提供車輛相關(guān)信息。

第三十條  商務、價格、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等管理部門應當依據(jù)各自職責，對汽車銷售活動實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取下列措施：

（一）進入供應商、經(jīng)銷商從事經(jīng)營活動的有關(guān)場所進行現(xiàn)場檢查；
（二）詢問與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的單位和個人，要求其說明有關(guān)情況；
（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復制相關(guān)信息數(shù)據(jù)；
（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

進行現(xiàn)場檢查,應當經(jīng)本部門負責人批準?，F(xiàn)場檢查采取定期和隨機抽查的方式進行，一年內(nèi)現(xiàn)場檢查次數(shù)累計不超過2次。現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應當出示合法證件。檢查人員進行詢問和檢查應當制作筆錄，并由被詢問人或者被檢查單位負責人簽字。相關(guān)管理部門根據(jù)投訴依職責進行的現(xiàn)場檢查不受上述次數(shù)限制。

第三十一條  商務主管部門應當會同價格、交通運輸、公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等管理部門建立企業(yè)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對供應商、經(jīng)銷商有關(guān)違法違規(guī)行為依法做出處理決定的，應當錄入信用檔案，并及時通過“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道向社會公布。

第三十二條  有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應當加強行業(yè)自律，提供相關(guān)信息咨詢、宣傳培訓等服務，開展行業(yè)監(jiān)測和預警分析，調(diào)解交易糾紛。

第三十三條  對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門，應當及時調(diào)查、依法予以查處，并為舉報人保密。

第四章 罰 則

第三十四條  違反本辦法第九條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十五條、第十六條第一款、第十八條第二款、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條有關(guān)規(guī)定的，由商務主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，由商務主管部門給予警告或視情節(jié)輕重處以違法所得最高3倍不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處以不超過1萬元的罰款。

第三十五條  違反本辦法第十七條、第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的，由商務主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，由商務主管部門給予警告。

第三十六條  違反本辦法第九條第一款、第十條、第十一條第二款、第十六條第二款有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條  商務、價格、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等管理部門的工作人員在汽車銷售監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十八條  本辦法自2016年  月  日起施行?！镀嚻放其N售管理實施辦法》（商務部 發(fā)展改革委 工商總局令[2005]第10號）同時廢止。

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