全國各地對二手車市場的清理整頓 二手車鑒定評估師開始“政策性”規(guī)范

        【中華汽車網校 行業(yè)動態(tài)】據悉，全國各地從2008年起紛紛開始對二手車市場的清理和整頓行動并發(fā)布相關商務政策規(guī)范，而從2011年開始初步開始實施行動上的規(guī)范管理。于是全國各大二手車交易場所和中小二手車商家都不得不配合管理，整頓經營管理，二手車交易場所規(guī)范經營和二手鑒定評估師持證上崗也開始陸續(xù)響應。

 

 

 

關于開展二手車交易市場清理整頓的通知

粵經信商貿函〔2012〕1261號

各地級以上市經濟和信息化主管部門，順德區(qū)經濟促進局：

 

【廣東肇慶政府商務網發(fā)布二手車整頓公告】

     為進一步規(guī)范二手車交易市場經營行為，維護二手車流通行業(yè)正常經營秩序，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。按照我委《關于加強二手車流通行業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》（粵經信商貿函〔2011〕3710號）要求和年初的工作部署，我委將于近期在全省范圍內開展二手車交易市場清理整頓工作?，F將有關事項通知如下：
  　　一、工作任務
  　　對全省已經備案的124家二手車交易市場進行全面清理整頓，凡不符合二手車交易市場要求或經營場地已挪作他用、經營秩序混亂、交易行為失控、市場管理混亂、違規(guī)經營的二手車交易市場，應對其提出警告，限期整改，整改不合格的，取消備案。
  　　二、工作目標
  　　全面清理整頓假借二手車交易市場的開票公司、皮包公司，引導市場規(guī)范化經營，營造公平有序的二手車經營市場秩序。
  　　三、實施步驟和時間安排
  　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（5月7日至6月6日）。各市開展自查自糾，對轄區(qū)內已經備案的二手車交易市場進行全面清理，并將清理結果形成書面材料，于6月6日前報我委（商貿服務業(yè)處）。
  　?。ǘ┙徊鏅z查階段（時間另行通知）。在各市自查自糾的基礎上，由省統籌安排各市進行交叉檢查，檢查情況形成書面材料報我委。
  　　四、其他事項
  　　檢查確定的需整改或需取消備案的二手車交易市場名單將在我委網站上公布，并抄送國稅部門。
  　　對于達不到二手車交易市場條件的，（條件4：具有3名以上二手車鑒定評估師，1名以上二手車高級鑒定評估師。包括《二手車流通管理辦法》實施之前取得國家職業(yè)資格證明書的舊機動車鑒定估價師；）各市經濟和信息化主管部門要責令其限期整改，完成整改的二手車交易市場，向所在地地級以上市經濟和信息化主管部門提出申請并遞交相關整改材料，經地級市驗收合格后書面報我委，我委審核后視情況決定是否安排實地核查，整改合格市場名單將在我委網站公布并抄送國稅部門。

 

關于在全州范圍內對典當和二手車市場

開展全面清理整頓的通知

 

各縣經濟商務局、公安局、工商局、國稅局、建設局：

    隨著我國社會主義市場經濟體制改革的逐步完善，典當業(yè)和二手車流通市場經過近幾年的重點培育已逐漸成熟，特殊經營行業(yè)的交易行為和市場監(jiān)管也逐步納入了法制化、規(guī)范化、科學化軌道。但今年以來，少數不法分子，利用國家經濟管理政策調整之機，非法設立當鋪，開展典當業(yè)務，擾亂了金融市場秩序。有的不法分子非法從事二手車交易，為盜搶車輛者提供銷贓渠道，有的經銷、買賣和經紀非法車輛，有的通過偽造證照、車牌、發(fā)票，擅自更改發(fā)動機號和里程表等違法行為非法牟利，逃避公安機關的打擊；有的經營者脫離市場監(jiān)管，違法違規(guī)從事二手車交易活動，偷逃國家稅款。為杜絕以上非法行為，維護社會主義市場經濟秩序，依據國家《典當管理辦法》和《二手車流通管理辦法》及省州有關規(guī)定，經州商務局、公安局、工商局、國稅局、建設局共同研究決定，由州商務局、公安、工商、城建、國稅局等部門共同組成清理整頓工作組（工作組名單附后）。對全州典當業(yè)和二手車流通市場進行全面清理整頓。現將有關事項通知如下：

    一、整頓時間：2008年8月25日—10月25日

    二、清理整頓工作開展方式

    由各縣經濟商務局牽頭，匯同縣公安、工商、國稅、城建等部門，在規(guī)定時間內，對轄區(qū)范圍內的典當業(yè)市場和二手車市場進行全面清理整頓。清理整頓工作結束后，由縣經濟商務局負責整理統計資料，并寫出書面總結上報州商務局，同時抄送縣級各有關單位；州商務局將各縣情況綜合后，匯同州公安、工商、國稅、建設等有關部門，組成工作組到各重點縣進行抽查。

    三、對典當業(yè)市場清理整頓的主要內容

    (一)依據《典當管理辦法》及公安、工商等有關政策法規(guī)，以縣城為重點，在全縣范圍內開展典當業(yè)、寄售行清理整頓工作。以清理整頓寄售行為突破口，對已開展的經營業(yè)務是否符合《營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定的范圍，經營和招牌是否符合規(guī)范要求等進行深入檢查。對超范圍經營和違反公安、工商部門有關規(guī)定的，應分別由工商、公安部門按有關規(guī)定進行處理，情節(jié)較輕的，應書面提出警告，限期整改；情節(jié)嚴重，不按規(guī)定要求進行整改的，應立即取消其經營資格，由發(fā)證機關收回證照；

    (二)對掛“典”或“當”字或有類似招牌的，必須立即撤除，并由工商部門依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

    四、對二手車市場清理整頓的主要內容

    (一)加大對二手車市場的整頓力度，規(guī)范二手車經營者的經營行為。對已批準的二手車市場和二手車經銷公司進行整頓：一是檢查二手車場地是否符合國家規(guī)定的設立條件，（文件條件2、具有2名以上二手車鑒定評估師，包括《二手車流通管理辦法》實施之前取得國家職業(yè)資格證明書的舊機動車鑒定估價師；）；二是檢查各類明示的管理規(guī)定，服務條約等是否落實到位；是否確實提供了服務；是否存在強制評估行為；三是檢查為經銷企業(yè)、經紀、評估機構提供的場地和服務是否到位；四是嚴格檢查二手車經銷企業(yè)是否存在超范圍經營、脫離市場監(jiān)管和違規(guī)經營的行為；五是對查出的問題要限期整改，限期整改仍不符合要求的，要依據有關規(guī)定予以停業(yè)整頓直至報省商務廳取消其經營資格的處罰。

    (二)依據《二手車流通管理辦法》和省商務廳等5部門聯發(fā)的《規(guī)范云南省二手車流通管理辦法實施意見》（云商發(fā)〔2005〕139號）及文山州商務局、公安局、工商行政管理局、國稅局、發(fā)改委聯發(fā)的《關于進一步加強二手車交易市場管理 規(guī)范二手車交易行為的通知》（文商發(fā)〔2008〕97號）文件等政策法規(guī)，對轄區(qū)內的二手車交易點和交易市場進行清理整治，對自然形成的二手車交易點和違規(guī)設立的市場，應在交易日派專人進行宣傳教育，并匯同公安、工商、城建部門及時取締。對不聽勸阻的按照《二手車流通管理辦法》的有關規(guī)定，依法進行處罰；

    (三)對在二手車市場以外非法設立二手車交易企業(yè)（含經銷公司、經紀公司及店鋪等）、未經省級商務主管部門核準備案和非法從事二手車交易的經營者必須堅決取締，進行嚴厲打擊。已批準在二手車市場內開展經營業(yè)務的經銷企業(yè)如出現脫離市場監(jiān)管，在市場外設置經營店鋪的，要限期遷入二手車市場內經營，限期不搬遷的要及時取消其經營資格，立即撤除其經營網點，吊銷并收回其證照。各縣商務、工商、公安、稅務和建設部門要依據職能范圍有關規(guī)定，分別予以處罰。

文 山 州 商 務 局              文 山 州 公 安 局
 
文山州工商行政管理局         文山州國家稅務局

 

文 山 州 建 設 局

 

臨汾市大力推動二手車市場清理整頓 
 
文章來源：臨汾市商務局

 

【山西臨汾商務部發(fā)布二手車整頓公告】

　　為進一步加強我市二手車流通管理，促進二手車市場健康、有序、快速發(fā)展，5月28日上午，臨汾市清理整頓二手車市場協調會在市商務局二樓會議室召開。市商務局黨組書記、局長張劍出席會議，市公安局、工商局、國稅局、地稅局、物價局等部門相關負責人參加會議。市商務局高建軍副局長主持會議。

　　會議傳達貫徹了省六部門聯合發(fā)文《關于開展二手車市場清理整頓工作的特急通知》，并宣讀了《臨汾市關于開展二手車市場清理整頓工作的通知》。會上，各單位成員熱烈發(fā)言，對我市二手車市場及經銷企業(yè)設立條件（條件中明文規(guī)定，每個交易場所具有3名以上的持證二手車鑒定評估師）、檢查標準等問題進行了深入討論，并就下一階段的檢查驗收行動進行了具體的安排部署。

　　張劍局長講話指出，各部門應該高度重視此次二手車市場整頓工作，加大打擊力度，切實追究責任，力圖通過此次清理整頓，凈化我市二手車市場，創(chuàng)設優(yōu)良的市場環(huán)境。明確各部門職責，研究符合臨汾二手車市場實際、行之有效的監(jiān)管方案，形成一個可操作性強的檢查標準。加大宣傳報道力度，及時向社會發(fā)布信息，讓公眾了解、支持、配合清理整頓工作。各部門加強聯動，統籌協調，堅持聯席會議、聯合檢查制度，共同開展工作。 
 

 

【西安寶雞開二手車市場整頓會議】

關于對全區(qū)二手車交易市場進行清理整頓的通知

 

伊犁哈薩克自治州商務局、公安局、國稅局，各州、地、市商務局（經貿委）、公安局、國稅局：
    近年來，隨著我區(qū)汽車保有量的不斷增加和消費者汽車消費觀念的理性轉化，二手車市場作為汽車產業(yè)鏈的重要組成部分已呈現出強勁的發(fā)展勢頭。目前，二手車交易市場建設步伐加快，以二手車交易市場為主，二手車經銷、二手車拍賣、二手車經紀公司等眾多新興主體參與的多元化經營格局開始逐步形成。但是，部分二手車交易市場違反國家和自治區(qū)的相關規(guī)定，以利益為驅動，利用企業(yè)資質，擾亂我區(qū)二手車流通秩序，損害消費者利益。為提升我區(qū)二手車交易市場經營管理水平，規(guī)范二手車交易市場經營秩序，推動二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、國家工商總局、國家稅務總2005年第2號令）、《關于進一步促進自治區(qū)二手車流通行業(yè)發(fā)展的意見》(新商貿行管〔2010〕3號)和《新疆維吾爾自治區(qū)二手車流通行業(yè)“十二.五”發(fā)展規(guī)劃》（新商市建函〔2011〕54號）有關規(guī)定，決定對全區(qū)二手車交易市場進行一次清理整頓?，F將有關事項通知如下：
    一、清理整頓范圍
    截止2011年底審批和備案的二手車交易市場、二手車經銷企業(yè)和二手車拍賣公司。
    二、理整頓時間：2012年4月1日至5月1日
    三、清理整頓的主要內容
    二手車交易市場
（1）是否具備企業(yè)法人資質；
（2）是否具有10000平方米以上的交易場地；
（3）是否具備辦公地點、交易大廳和電腦、打印機、復印機等相關設備；
（4）是否具有2名以上固定的二手車鑒定評估師；
（5）是否能夠為客戶提供、辦理二手車鑒定評估、轉移登記、保險等手續(xù)的條件；
（6）是否存在強制評估和高價車低評估行為；
    二手車經銷企業(yè)
（1）否具備固定的經營場所和展銷大廳；
（2）是否具有2名以上的二手車鑒定評估師；
（3）是否具備為客戶代辦二手車鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續(xù)的條件；
（4）具有二類以上汽車維修資質；
（5）是否有超范圍經營行為。
     二手車拍賣企業(yè)
（1）是否具備拍賣資質；
（2）是否擁有二手車拍賣大廳和展示廳；
（3）是否通過公開拍賣的方式從事二手車拍賣活動。
    四、清理整頓工作開展方式
    由各地、州、市商務局（經貿委）牽頭，會同當地公安、國稅部門，在規(guī)定時間內，對轄區(qū)范圍內所有二手車交易市場、二手車經銷和二手車拍賣公司根據清理整頓主要內容進行實地檢查，全面掌握市場現有具備條件和經營情況，認真填寫《二手車交易市場經營者及二手車經營主體清理整頓檢查表》（以下簡稱《表格》，見附件），寫出書面總結并附《表格》（一家企業(yè)填寫一張表格）于5月1日之前上報自治區(qū)商務廳。清理整頓結束后，根據各地清理整頓上報材料，由自治區(qū)商務廳、公安廳和國稅局聯合確定符合條件的企業(yè)名單，并將其向社會公布。對達不到相關條件的企業(yè)下令為期一個月的整改通知書，整改期間各地國稅部門停止向整改企業(yè)提供《二手車銷售統一發(fā)票》，各地公安車管部門停止在整改企業(yè)所交易車輛辦理轉籍轉戶手續(xù)。整改后仍達不到相關條件的取消其經營資質。
    五、工作要求
    （一）高度重視，齊抓共管。各地商務、公安、國稅部門要結合本地區(qū)實際，成立相應的清理整頓工作領導小組，確定清理整頓工作重點，明確職責，集中時間、集中人員，認真組織開展清理整頓工作，確保清理整頓工作取得實效。
    （二）明確任務，落實責任。由各地市商務主管部門牽頭組織開展二手車交易市場清理整頓工作，加強二手車交易市場及經營主體監(jiān)督管理和規(guī)范當地市場秩序工作。各地公安車管部門要加強對車輛轉籍過戶的監(jiān)管，加強對機動車輛識別代碼的查驗，杜絕走私、盜搶、非法拼裝車輛進入市場交易，依法治理二手車交易市場周圍車輛的亂停亂放行為，嚴厲打擊二手車流通領域的各種違法犯罪活動。各地國稅部門要按照有關規(guī)定加強對二手車交易市場、二手車經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)使用《二手車統一銷售發(fā)票》（以下簡稱《發(fā)票》）情況的監(jiān)督檢查，查處虛開《發(fā)票》行為。
    （三）注重宣傳，營造氛圍。各級商務、公安和國稅部門要采取多種形式，做好相關法律、法規(guī)及政策的宣傳工作，積極引導二手車流通企業(yè)守法經營，推進市場誠信體系建設，努力營造二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展的社會氛圍。

 

              自治區(qū)商務廳        自治區(qū)公安廳        自治區(qū)國稅局

                                            二〇一二年三月二十九日

 

 

【山東呂梁政府發(fā)布二手車整頓公告】

 

【二手車鑒定皮評估師中高級證書】

 

        據中華汽車網校實地考察以及各地學員反映，目前針對二手車鑒定評估師的規(guī)范管理尤為重要和特殊，從一開始二手車鑒定評估師從業(yè)人員的隨意進出到現在必須持證上崗的過渡，相關部門下發(fā)了很多強制性的文件政策，與此同時所有二手車評估機構和二手車交易場所在今年年檢的時候都遇到了諸多政策性限制，例如要求經營場所必須在規(guī)定地域內經營，要求每一個場所或是機構有定額專業(yè)從業(yè)人員（持證上崗）。于是很多二手車從業(yè)人員必須通過專業(yè)的培訓機構考取二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書。

        目前在山東、黑龍江、山西、廣東、湖南、廣西以及河南、河北、新疆等地都特此通知從事二手車鑒定評估師工作的人員以及二手車鑒定評估機構都必須有社保部頒發(fā)的二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書，對于二手車鑒定評估機構必須有一定數量的二手車鑒定評估師才可以通過審批、注冊和備案等一系列相關程序。

 

   中華汽車網校溫馨提示

 

【中華汽車網校 二手車鑒定評估師培訓現場】

        在這一次大型整頓中，二手車鑒定評估師“考證熱”風起一時，也使得很多從中牟利的中小型培訓機構大玩文字游戲以“二手車評估師證件”蒙蔽消費者?？既《周囪b定評估師請認準正規(guī)合法機構，證書是由省級勞動廳統一頒發(fā)認證的在此，中華汽車網校建議學員一定要弄清楚考證培訓機構的相關資質和專業(yè)性權威性，為了減少不必要的麻煩一定要清頒發(fā)其所頒發(fā)證書的真實性和含金量，避免上當受騙。

          奧途教育旗下品牌中華汽車網校是專業(yè)從事汽車類證件考試培訓的教學機構，也是勞動部指定的考試培訓基地，多年考證培訓的經驗積累，有較同類培訓機構不可超越的辦學優(yōu)勢和權威性辦學資質，網校考證通過率在其他同類機構中名列第一，培訓教學深受新老學員的好評！

 

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