湖南省商務(wù)廳等12部門關(guān)于促進二手車便利交易的通知

各市州人民政府：

為進一步繁榮二手車市場，滿足人民群眾多層次消費需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)[2016]13號）、《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》（商建字[2016]8號）精神，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就促進二手車便利交易有關(guān)工作通知如下：

一、促進二手車異地交易

各地要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號），認真落實國家關(guān)于禁止制定實施限制二手車遷入政策的部署要求。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政轄區(qū)或者擬轉(zhuǎn)入行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認賣方身份證明、機動車及牌證和稅費憑證，按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

二、優(yōu)化二手車交易登記程序

符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的黃標車和老舊車除外。各地商務(wù)部門要會同公安、稅務(wù)、工商、保險等部門，選擇具備條件的二手車交易市場設(shè)立服務(wù)窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務(wù)。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現(xiàn)機動車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請查驗車輛、辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。二手車辦理轉(zhuǎn)移登記以后，原機動車所有人可申請將原牌照號碼在六個月內(nèi)保留繼續(xù)使用。

三、完善二手車交易稅收政策

通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。對通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)交易的二手車，按照稅法的規(guī)定繳納增值稅；其他個人銷售自己使用過的二手車免征增值稅。現(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。

四、提高二手車金融服務(wù)水平

全面落實《中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2016]92號），積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)降低二手車信貸門檻，簡化信貸手續(xù)，加大信貸支持力度。鼓勵汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款（或融資租賃）的同時，根據(jù)消費者意愿提供附屬于所購車輛附加產(chǎn)品（如導(dǎo)航設(shè)備、外觀貼膜、充電樁等物理附屬設(shè)備，以及車輛延長質(zhì)保、車輛保險等無形附加產(chǎn)品和服務(wù)）的融資，并執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經(jīng)國家金融主管部門批準經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)辦理二手車貸款的首付款比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發(fā)二手車質(zhì)量保證保險、延長保修服務(wù)保險等符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品。

五、推動二手車流通模式創(chuàng)新

引導(dǎo)二手車流通企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、拍賣、以舊換新等交易方式。鼓勵二手車流通企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細分市場、完善服務(wù)，拓展二手車庫存保險、專業(yè)整備、人才培訓(xùn)、售后延保、評估檢測、定價服務(wù)、維修保養(yǎng)記錄等服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)新車銷售企業(yè)發(fā)揮渠道和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展二手車置換、經(jīng)銷業(yè)務(wù)，開展二手車整備、質(zhì)保等增值服務(wù)。

六、推進二手車交易信息化建設(shè)

加快二手車交易信息化平臺建設(shè)，在國家二手車流通信息平臺下建立全省統(tǒng)一的二手車信息系統(tǒng)，覆蓋機動車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等全生命周期，實現(xiàn)車輛來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴防產(chǎn)生不公平交易和通過二手車從事違法犯罪活動。完善二手車信息公開制度，推動二手車信息互聯(lián)互通和信息共享，非保密、非隱私信息和公共信息及時向社會公開。

七、加強二手車市場主體誠信體系建設(shè)

各地商務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、交通運輸、稅務(wù)、工商、保險等部門應(yīng)按照職責(zé)范圍依法采集二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他相關(guān)市場主體的信用信息，及時納入湖南省信息共享交換平臺、二手車信息系統(tǒng)、并按相關(guān)規(guī)定在“信用湖南”網(wǎng)站予以公開，供社會查詢和應(yīng)用。各地工商、市場監(jiān)管部門要完善分類監(jiān)管模式，強化信用監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，重點查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權(quán)益的行為。支持行業(yè)協(xié)會、二手車交易市場等以適當形式發(fā)布市場主體信用相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)加強自律，確保消費放心、交易便捷、服務(wù)完備。

八、強化協(xié)同推進合力

各地人民政府要充分認識到促進二手車便利交易、活躍二手車市場的重要意義，組織制定具體實施方案，細化政策措施，明確目標任務(wù)，確保各項政策措施落到實處。各地相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，抓緊研究制定配套政策和具體措施，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，合力推進相關(guān)工作，促進二手車交易健康、有序發(fā)展。

湖南省商務(wù)廳

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省經(jīng)濟和信息化委員會

湖南省公安廳

湖南省財政廳

湖南省環(huán)境保護廳

湖南省交通運輸廳

湖南省國家稅務(wù)局

湖南省地方稅務(wù)局

湖南省工商行政管理局

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局

中國保險監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局

2016年8月31日

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