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國家政策鼓勵市場停車產(chǎn)業(yè)化
隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們的購車剛性需求旺盛,汽車的數(shù)量也在急劇上升。目前停車難成了有車一族最苦惱的事,停車位不足不應(yīng)該只是城市規(guī)劃的問題。我們現(xiàn)在主要還是依靠政府進行停車場的建設(shè),停車產(chǎn)業(yè)化還沒有進入成熟階段。但其實,停車位和停車場的供給本來就應(yīng)該由雙方共同提供,既要有政府投資建設(shè)的公共停車場,也要鼓勵社會資本進入停車行業(yè),增加停車位的供給,目前的狀況是政府的單一供給已經(jīng)不能解決停車難的問題了,那就需要增加供給渠道,把城市規(guī)劃治理主體和市場經(jīng)營主體分開。
近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》。在規(guī)范用地管理方面,通知明確,停車場用地以出讓方式供應(yīng)的,年限最高不超過50年;工業(yè)、商住用地中配建的停車場,用地出讓最高期限不得超過50年;以租賃方式供應(yīng)的,租賃年限在合同中約定,最長不得超過同類用途土地出讓最高年期。
為解決停車場建設(shè)吸引社會資本難的問題,通知從多方面給出了具體政策:鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化,在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積;鼓勵超配建停車場,新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場,可給予一定的容積率獎勵,并對超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場,超配部分可不計收土地價款。
為促進土地節(jié)約集約利用,《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》明確提出,可利用地下空間分層規(guī)劃停車設(shè)施,地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。同時,以出讓等有償方式供地的,可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價格的一定比例確定出讓底價。
之所以出現(xiàn)大城市“停車難”現(xiàn)象,其根本原因是停車需求與供給之間的嚴(yán)重不平衡。一直以來,國內(nèi)大中城市并未制定真正有效的停車規(guī)劃,有了這個指導(dǎo)政策,在未來新一輪的城市停車規(guī)劃中,規(guī)劃和國土部門都會參與進來,從城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的層面突破停車設(shè)施建設(shè)的瓶頸?!疤貏e是,規(guī)劃通過多項政策配套,來解決社會資本進入停車場投資領(lǐng)域的投資回報瓶頸,隨著其他配套政策和措施的不斷深化,圍繞城市停車建設(shè)社會資本的參與程度會更大,例如ppp投資等方式”。
隨著行業(yè)風(fēng)口的到來,已經(jīng)具備完成產(chǎn)業(yè)鏈條的大型集團公司將成為行業(yè)發(fā)展趨勢。下一步,城市停車管理不能是簡單的治理違章停車,更重要的是優(yōu)化有限的停車資源,優(yōu)化停車時間和空間,體現(xiàn)在錯時停車、停車誘導(dǎo)、電子支付、停車場規(guī)劃優(yōu)化升級等諸多方面。
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