國務(wù)院“十三五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——新能源汽車動力電池提升工程

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院
2016年11月29日

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。其中，涉及汽車產(chǎn)業(yè)的是《專欄14 新能源汽車動力電池提升工程》。具體內(nèi)容如下：

完善動力電池研發(fā)體系，加快動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸。在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)。加大生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，推進全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。

系統(tǒng)推進燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標準。推動車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展，推進加氫站建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。

加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。完善充電設(shè)施標準規(guī)范，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，形成滿足電動汽車需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展先進核電、高效光電光熱、大型風電、高效儲能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟性，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進多能互補和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)能源生產(chǎn)與消費革命。到2020年，核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等占能源消費總量比重達到8%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1.5萬億元，打造世界領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)。

推動核電安全高效發(fā)展。采用國際最高安全標準，堅持合作創(chuàng)新，重點發(fā)展大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備，提升關(guān)鍵零部件配套能力，加快示范工程建設(shè)。提升核廢料回收利用和安全處置能力。整合行業(yè)資源，形成系統(tǒng)服務(wù)能力，推動核電加快“走出去”。到2020年，核電裝機規(guī)模達到5800萬千瓦，在建規(guī)模達到3000萬千瓦，形成國際先進的集技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、裝備制造、運營服務(wù)于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。

促進風電優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用。大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展和挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，大幅提升風電消納能力。加快發(fā)展高塔長葉片、智能葉片、分散式和海上風電專用技術(shù)等，重點發(fā)展5兆瓦級以上風電機組、風電場智能化開發(fā)與運維、海上風電場施工、風熱利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。建設(shè)風電技術(shù)測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺。到2020年，風電裝機規(guī)模達到2.1億千瓦以上，實現(xiàn)風電與煤電上網(wǎng)電價基本相當，風電裝備技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平。

推動太陽能多元化規(guī)?；l(fā)展。突破先進晶硅電池及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，提升薄膜太陽能電池效率，加強鈣鈦礦、染料敏化、有機等新型高效低成本太陽能電池技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動高效低成本太陽能利用新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽能光電光熱產(chǎn)品測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺，大幅提升創(chuàng)新發(fā)展能力。統(tǒng)籌電力市場和外輸通道，有序推進西部光伏光熱發(fā)電開發(fā)，加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動多種形式的太陽能綜合開發(fā)利用。加快實施光伏領(lǐng)跑者計劃，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進先進太陽能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機規(guī)模分別達到6000萬千瓦、4500萬千瓦、500萬千瓦。

積極推動多種形式的新能源綜合利用。突破風光互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電、地熱能供熱、空氣能供熱、生物液體燃料、海洋能供熱制冷等，開展生物天然氣多領(lǐng)域應(yīng)用和區(qū)域示范，推進新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展融合儲能與微網(wǎng)應(yīng)用的分布式能源，大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。建立健全新能源綜合開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、運營模式及政策支撐體系。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。加快研發(fā)分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測管理技術(shù)平臺，建設(shè)以可再生能源為主體的“源—網(wǎng)—荷—儲—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)預測、調(diào)度與運維技術(shù)，建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接和生產(chǎn)消費智能化。推動融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和能源自由交易發(fā)展，培育基于智慧能源的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型能源消費生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系。

加快形成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞可再生能源比重大幅提高、棄風棄光率近零的目標，完善調(diào)度機制和運行管理方式，建立適應(yīng)新能源電力大規(guī)模發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系。完善風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源國家標準和清潔能源定價機制，建立新能源優(yōu)先消納機制。建立可再生能源發(fā)電補貼政策動態(tài)調(diào)整機制和配套管理體系。將分布式新能源納入電力和供熱規(guī)劃以及國家新一輪配網(wǎng)改造計劃，促進“源—網(wǎng)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)分布式新能源直供與無障礙入網(wǎng)。

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