浙江?。宏P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)二手車市場繁榮發(fā)展的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)[2016]13號），進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)便利交易，推動我省二手車市場繁榮發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

（二）提高二手車流通主體管理服務(wù)水平。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，切實抓好企業(yè)管理制度建設(shè)，營造良好的市場消費環(huán)境。商務(wù)、工商等部門要加強配合，推進(jìn)完善二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。加強對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省工商局、省物價局、省國稅局按職責(zé)分工落實）

二、促進(jìn)二手車便利交易
（一）優(yōu)化二手車自由流通環(huán)境。嚴(yán)禁各地實施限制二手車遷入政策，符合國家、省在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的省內(nèi)二手車，可在全省范圍內(nèi)辦理遷入手續(xù)。根據(jù)國家大氣污染防治重點區(qū)域相關(guān)規(guī)定，省外二手車符合國五標(biāo)準(zhǔn)才能遷入省內(nèi)。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可在全省范圍內(nèi)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。（責(zé)任單位：省公安廳牽頭，省環(huán)保廳和各市、縣[市、區(qū)]政府按職責(zé)分工落實）

（二）完善二手車交易管理服務(wù)。制定全省二手車交易管理辦法，簡化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理條件。鼓勵各地公安、稅務(wù)、工商、保險等部門和單位在具備條件的二手車交易市場設(shè)立服務(wù)窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記、保險和交通違法處理等一站式服務(wù)，為二手車交易提供便利。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，機動車所有人憑銷售發(fā)票及相關(guān)資料，可向當(dāng)?shù)毓膊块T申請辦理二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。積極探索建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度。（責(zé)任單位：省公安廳牽頭，省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

三、推進(jìn)二手車交易誠信體系建設(shè)
（一）加強二手車交易信息管理。督促二手車經(jīng)營主體全面準(zhǔn)確采集二手車信息，建立覆蓋機動車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢全生命周期的信息系統(tǒng)，便于經(jīng)營者、消費者和管理部門查詢、使用。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機制，實現(xiàn)二手車交易和登記信息實時比對，促進(jìn)二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管。各地商務(wù)部門要聯(lián)合公安、環(huán)保等部門探索建立車輛黑名單數(shù)據(jù)庫，定期更新國家、省明令淘汰的車輛信息，禁止其流通。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

（二）加強二手車市場主體信用體系建設(shè)。依法采集二手車市場主體信用信息，納入全國信用信息共享平臺。鼓勵二手車交易市場運用信息化手段，建立場內(nèi)二手車經(jīng)營戶信用分類評價體系，并公示信用評價結(jié)果。鼓勵二手車市場經(jīng)營者與場內(nèi)經(jīng)營戶協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金，建立和完善二手車交易先行賠付制度。支持二手車行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，促進(jìn)市場主體合規(guī)經(jīng)營、守信交易。加強市場監(jiān)管，探索建立二手車銷售誰開發(fā)票誰負(fù)責(zé)等誠信追究制度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、浙江保監(jiān)局按職責(zé)分工落實）

四、加強二手車流通行業(yè)政策支持
（一）支持二手車流通主體提升發(fā)展能力。各地要通過規(guī)劃引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體在一定區(qū)域內(nèi)集中交易、規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力。鼓勵大型企業(yè)集團發(fā)展連鎖化經(jīng)營，建設(shè)一批車輛檢測和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車交易市場。鼓勵新車銷售企業(yè)利用現(xiàn)有營銷渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等優(yōu)勢，開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省交通運輸廳和各市、縣[市、區(qū)]政府按職責(zé)分工落實）

（二）加大二手車交易金融服務(wù)創(chuàng)新支持。培育二手車交易金融服務(wù)主體，支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立汽車金融公司。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款（或融資租賃）的同時，根據(jù)消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產(chǎn)品融資。汽車金融公司開展購車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時，執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)辦理二手車貸款，首付款比例可在不低于30%前提下，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品，不斷完善二手車保險辦理流程，提高二手車交易保險服務(wù)水平。（責(zé)任單位：浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局牽頭）

（三）完善二手車稅收征管。嚴(yán)格規(guī)范二手車交易發(fā)票的開具和使用，現(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由稅務(wù)主管部門代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)部門要加強對二手車交易的稅收征管、配合公安部門在車輛提檔過戶時對發(fā)票真實性進(jìn)行審核，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。（責(zé)任單位：省地稅局、省國稅局牽頭、省公安廳按職責(zé)分工落實）

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，細(xì)化政策措施，不斷優(yōu)化二手車市場發(fā)展環(huán)境，努力推動全省二手車市場繁榮發(fā)展。

本意見自2017年1月1日起實施。

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