兩會焦點：盤點新能源汽車10大提案

近年來，新能源汽車一直是廣大群眾關(guān)注的重點問題。據(jù)奧途教育了解，在2017年全國兩會上，關(guān)于新能源汽車的話題也被頻頻提及。那么，關(guān)于新能源汽車發(fā)展兩會代表有何建議呢？

1、兩大采取措施杜絕新能源汽車騙補現(xiàn)象
針對于新能源汽車騙補問題苗圩指出：目前，新能源汽車正在起步階段，政府給予一定的扶持是非常必要的。但是部分汽車企業(yè)劍走偏鋒，通過不正規(guī)的手段騙取中央的財政補貼。對此，政府的態(tài)度是零容忍。苗圩表示，2017年政府將針對新能源汽車領(lǐng)域的騙補行為采取必要的措施，主要分為兩方面：一是完善補貼政策，加強補貼流程的監(jiān)管，更多地用事中、事后的辦法來給予補貼；二要研究到2020年政府補貼全部退出后采取什么替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，正在網(wǎng)上征求意見。

2、調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補貼方式
新能源汽車一邊享受著政策關(guān)懷，一邊卻存在騙補行為，該如何處理？兩會期間，全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平就新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提出建議，一針見血指出要通過調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補貼方式等系列措施，斬斷騙補根源，讓新能源汽車行業(yè)回歸市場。

那么，如何推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行供給側(cè)改革？鐘發(fā)平建議，要調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補貼方式，對節(jié)能與新能源汽車在公共出行領(lǐng)域的應(yīng)用，按實際運營里程給予補貼，即以節(jié)能率、運營行駛里程作為依據(jù)給予補貼，斬斷騙補根源；在限牌城市給予混合動力汽車免搖號或提高中簽率的優(yōu)惠政策；給予混合動力汽車免限行的優(yōu)惠政策；將混合動力汽車納入城市出租車、網(wǎng)約車、公交等公共領(lǐng)域采購選型目錄，明確最低應(yīng)用比例；大力支持混合動力汽車總成系統(tǒng)平臺（CHS），鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。

3、推廣甲醇汽車 放開3D地圖測繪資質(zhì)
李書福在兩會上帶來了兩大提案，一個是呼吁國家推廣和發(fā)展甲醇汽車。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點，已經(jīng)歷經(jīng)了35年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、動力性、可靠性和環(huán)保性。但當前甲醇汽車的推廣依然局限在部分試點城市，不利于汽車的自由移動，限制了甲醇汽車的推廣應(yīng)用，建議在這方面跨出實質(zhì)性的一步，完全開放甲醇汽車市場，盡快推動甲醇汽車在全國市場化運行。同時建議在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實現(xiàn)市場化過渡。

另一個是呼吁政府部分放開自動駕駛用地圖的測繪資質(zhì)。審慎對進行自動駕駛開發(fā)技術(shù)的企業(yè)提前、有條件地開放地圖測繪資質(zhì)，并進行有效監(jiān)管。研究如何就自動駕駛技術(shù)取消偏轉(zhuǎn)要求，降低先進技術(shù)開發(fā)中不必要的技術(shù)壁壘。推進自動駕駛地圖保密處理技術(shù)與公開使用的相關(guān)法律規(guī)范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務(wù)屬性，推動地理信息資源向社會的有序開放。

4、破除新能源汽車地方保護 完善相關(guān)法律政策
王鳳英指出，近年來，目前我國新能源汽車的市場環(huán)境存在地方保護等一系列問題，阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和創(chuàng)新效率。隨著我國汽車保有量的迅速增長，汽車產(chǎn)品和交通安全等相關(guān)問題也日益凸顯。

基于此，王鳳英針對破除新能源汽車地方保護提出建議：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，廢除帶有地方保護色彩的地方政策和法規(guī)；第二，降低50%地方補貼上限并適時取消，兩級補貼合并；第三，將破除新能源汽車地方保護納入監(jiān)管平臺工作職能；第四，盡快出臺全國統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標準；第五，加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法。

針對汽車與交通安全相關(guān)法律政策王鳳英建議：第一，將車身穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)和胎壓監(jiān)測系統(tǒng)加入GB7258《機動車運行安全技術(shù)條件》中，并加強佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執(zhí)法與立法；第二，將智能汽車相關(guān)安全標準納入立法計劃；第三，加強對智能交通安全體系的標準建設(shè)；第四，推進電商快遞物流共享經(jīng)濟與城市交通管理相關(guān)的政策法治體系建設(shè)；第五，重視汽車與行人和諧共存，推進行人保護相關(guān)標準的進程。

5、純電動汽車電池二次利用 氫燃料電池將迎來發(fā)展
柳崇禧在兩會期間表示，由于政策的不連續(xù)性以及純電動汽車自身的問題，當純電動汽車完全不再享有補貼時，其市場前景令人堪憂。另一方面，當下純電動汽車的銷量主要集中在汽車限購城市，而在其他地區(qū)純電動汽車的銷量則相當有限。此外，車輛壽命和電池壽命的不對等也是純電動汽車不可持續(xù)發(fā)展的因素。

對此，柳崇禧提出建立專門的電池運營機構(gòu)，負責為純電動汽車提供可拆卸的電池服務(wù)。從電動汽車淘汰下來的電池可被用作儲能電池二次利用，這是能夠讓純電動汽車得以持續(xù)發(fā)展的唯一方法。他表示，這需要國家予以支持。

柳崇禧的另一個觀點是，氫燃料電池的大發(fā)展即將來臨。此前，氫燃料的運輸成本相對較高，而現(xiàn)在的運輸成本只有原來30%。還有，美國的相關(guān)先進企業(yè)在國內(nèi)開始建廠，國內(nèi)也正在緊鑼密鼓地試制研發(fā)氫燃料電池車，預計兩年左右即將迎來跨越式的發(fā)展。他表示，氫燃料將作為增程器為電池供電，以達到更長的續(xù)駛里程，而這類技術(shù)將率先在大型機械以及長途運輸領(lǐng)域得到應(yīng)用。

6、制定和實施動力電池回收獎懲措施
針對廢舊動力電池回收方面存在的問題。張?zhí)烊谓ㄗh，研究電池標準化并落實可追溯體系，加大對廢舊鋰電池拆解、重組、測試和壽命預測等關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過程的安全性。同時，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動化水平和回收效率，使動力鋰電池回收再利用具有經(jīng)濟可行性和安全性。

他建議，政府應(yīng)制定和實施動力電池回收獎懲措施。比如，對未按照回收政策履行責任義務(wù)的企業(yè)進行懲罰，對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行補貼，實行稅收優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積累經(jīng)驗后對具有推廣價值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行復制。

7、推進換電模式 加速電動汽車推廣
李國梁提出了關(guān)于推進換電模式標準體系建設(shè)、加速電動汽車推廣應(yīng)用的建議。目前，我國已有不少在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域成功推廣換電模式電動汽車的案例，但涉及消費群體最大的私人乘用車領(lǐng)域，均以失敗告終。

究其原因，李國梁認為，一是行業(yè)標準缺乏，沒有國家層面的電池和汽車統(tǒng)一標準，缺乏針對性政策支持。二是投入風險過高，前期建站投入過大，盈利模式不確定，技術(shù)日新月異，研發(fā)回報周期過長等。三是充換電站的運營涉及到汽車廠家、電網(wǎng)、電廠等多方利益，不易協(xié)調(diào)。

李國梁代表建議，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建行業(yè)標準體系，建議從國家層面盡快制定換電式車輛、電池等系列標準，明確尺寸、形狀、參數(shù)及軟硬件模塊接口，以統(tǒng)一的標準；注重協(xié)同推進，規(guī)范準入管理制度，嚴格準入條件和認證要求，建立企業(yè)產(chǎn)出發(fā)展與準入體系相適應(yīng)的管理制度；完善政策引導，建立有利于促進電動汽車推廣應(yīng)用的峰谷電價機制。

8、完善配套標準 推進電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展
藍閩波認為，電動汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充電設(shè)施的建設(shè)是發(fā)展該項產(chǎn)業(yè)的重要保障，建議完善配套標準，推進電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

為了保證公共充電網(wǎng)絡(luò)在推廣電動汽車應(yīng)用起到的保底服務(wù)作用，藍閩波建議：

（1）、完善新建住宅、公建配套停車場建設(shè)標準體系，適應(yīng)電動汽車發(fā)展的需要。
目前居民住宅、公建配套停車場(庫)用電負荷測算尚未考慮按100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件。建議進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設(shè)規(guī)范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求，并據(jù)此提高配套供電設(shè)施設(shè)計標準。此外，開發(fā)商應(yīng)按照遠期規(guī)模在新建居民小區(qū)時，按遠期規(guī)模預留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地。在核發(fā)工程許可、施工圖審核、工程驗收等環(huán)節(jié)，應(yīng)據(jù)上述規(guī)范、標準進行審核和檢查。

（2）、優(yōu)化充電設(shè)施補貼政策，鼓勵公共快充建設(shè)。
做好公共充電網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)，推進建設(shè)集中監(jiān)控和結(jié)算支付平臺。建議進一步加大對公共充電設(shè)施的補貼力度，確保公共充電網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。同時加大充電設(shè)施保護宣傳力度。對于惡意破壞、濫用公共充電設(shè)施的行為，按破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施給予懲處。

9、鼓勵支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用
李河君認為，太陽能汽車通過將太陽能發(fā)電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴展面板，直接利用太陽能發(fā)電，驅(qū)動汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動汽車用戶的充電“痛點”。

他建議：首先，鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展；第二，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點研發(fā)計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》；第三，納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持；參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼，補貼力度不小于鋰電池補貼方案。

10、用人工智能技術(shù)緩解交通擁堵問題
李彥宏“兩會”提交的提案涉及《關(guān)于利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助解決走失兒童問題》、《關(guān)于打造智能交通信號燈，緩解交通擁堵問題》、《關(guān)于加強人工智能行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建國家創(chuàng)新型經(jīng)濟》等內(nèi)容，相關(guān)提案的提出，將為中國經(jīng)濟增添新的增長點。

目前，交通擁堵已成為我國很多大中城市普遍存在的問題，信號燈配時優(yōu)化成為當下很多城市緩解交通擁堵較為理想手段。李彥宏建議，利用人工智能技術(shù)有效推進智能交通信號燈系統(tǒng)構(gòu)建，以此緩解交通擁堵問題。制定國家層面的總體行動計劃，大力推進“智能+經(jīng)濟”的發(fā)展，從觀念引導、制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放和專項支持等方面，為人工智能行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建良好的政策環(huán)境。

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