兩會提案：落實“國八條”，促進二手車全國大流通

據(jù)奧途教育了解，2016年中國汽車產(chǎn)銷總量再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷分別達到2811.9萬輛和2802.8萬輛，比上年同期分別增長14.5%和13.7%。無疑，汽車制造已經(jīng)成為最能代表中國制造水平的產(chǎn)業(yè)之一。隨之而來的是，二手車行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)調(diào)查顯示，改革開放以來，隨著汽車工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國已步入世界汽車生產(chǎn)和消費大國的行列。近5年來，機動車拍賣成交金額保持了年均20%左右的增長，成交額突破70億元。但是，與二手車市場發(fā)展不相適應的是，近年來，全國先后共有200多個市以治理大氣污染為由，出臺了二手車“限遷”政策，對遷入的二手車出臺了遠遠高于當?shù)卦谟密嚨哪隀z排放標準，以此限制異地二手車的遷入。

2016年李克強總理在政府工作報告中明確提出 “活躍二手車市場”；隨后，3月25日國務院辦公廳公布了綱領(lǐng)性的文件《關(guān)于便利二手車交易的若干意見》（行業(yè)內(nèi)簡稱“國八條”），第一條就明確取消“限遷”政策。這一政策的出臺，引起了二手車行業(yè)的強烈反響，認為二手車市場的春天即將到來。

盡管國家出臺了相關(guān)文件，但在實際完成中，卻還存在不少問題：

1、一些省市由于種種原因，還沒有取消“限遷”
據(jù)統(tǒng)計，截止2016年11月底，共有17省、自治區(qū)發(fā)布相關(guān)文件，它們是：陜西、山西、青海、江西、四川、廣東、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽、廣西、遼寧、山東、湖南、黑龍江、云南省，吉林省。涉及的地級城市共計221個（其中廣東已經(jīng)減去9個不在范圍城市）。

2、取消“限遷”政策的，多數(shù)仍然設定了條件
在17個發(fā)文取消“限遷”文件的省份中，有12個省、自治區(qū)在發(fā)布的文件后，有的明確規(guī)定限制國四以下進行流通；還有雖然在文件中沒有直接提及限遷的標準，但實際操作中仍然限制國四二手車流通。這12個省、自治區(qū)分別是：陜西、山西、青海、江西、貴州、內(nèi)蒙古、安徽、廣西、遼寧、山東、云南、吉林。

因此，在2017年全國兩會上全國政協(xié)委員林賢順提出相應建議。建議督導各地政府積極落實“國八條”，尊重機動車循環(huán)使用、梯度流通的客觀規(guī)律，保障公民物權(quán)處置的合法權(quán)益，真正打破二手車流通的區(qū)域禁錮，促進二手車全國大流通。

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