國(guó)務(wù)院2018立法工作計(jì)劃 有望出臺(tái)報(bào)廢汽車(chē)回收新規(guī)

為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，國(guó)務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃起草《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，修改后的辦法將允許報(bào)廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙?chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車(chē)架。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)市場(chǎng)空間有望超過(guò)1000億元。在“五大總成”逐步放開(kāi)的大背景下，新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)的體制改革，撬動(dòng)千億市場(chǎng)。

根據(jù)消息，修訂版的辦法重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實(shí)行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進(jìn)入市場(chǎng)流通，開(kāi)展綠色汽車(chē)消費(fèi)；三是鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。消息稱(chēng)，修訂后的辦法將廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。與此同時(shí)，商務(wù)部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為，修訂版政策若落地，將引導(dǎo)市場(chǎng)走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線。

隨著汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長(zhǎng)，汽車(chē)報(bào)廢量也迅速增加。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2018年我國(guó)廢舊汽車(chē)報(bào)廢量將突破700萬(wàn)輛，2019年有望超過(guò)1300萬(wàn)輛，增速將保持在10%以上。不同車(chē)型報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量主體的乘用車(chē)使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢高峰正在臨近。

目前，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)報(bào)廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過(guò)程中基本以銷(xiāo)售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，將帶來(lái)報(bào)廢汽車(chē)回收率的提升，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)市場(chǎng)空間有望超過(guò)1000億元。目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車(chē)、動(dòng)力電池拆解、儲(chǔ)能梯次利用及相關(guān)配套設(shè)備等領(lǐng)域積極布局。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破3億輛，每年注銷(xiāo)車(chē)輛的規(guī)模在700萬(wàn)至800萬(wàn)輛，且逐年攀升，報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量可想而知。不過(guò)在龐大的市場(chǎng)規(guī)模下，正規(guī)報(bào)廢渠道的增長(zhǎng)卻一直處于被抑制狀態(tài)。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張瑩對(duì)外介紹，2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)報(bào)廢汽車(chē)拆解廠的報(bào)廢汽車(chē)，僅占注銷(xiāo)車(chē)輛的20%～25%。

然而，與汽車(chē)報(bào)廢正規(guī)渠道增長(zhǎng)一直被抑制相比，灰色地帶的汽車(chē)報(bào)廢拆解生意卻做得紅紅火火。近日，央視就曝光了報(bào)廢車(chē)輛拆解廠將報(bào)廢汽車(chē)零部件重新銷(xiāo)售回流市場(chǎng)的亂象。張瑩表示，在2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)中，有60%以上的比例被不同的市場(chǎng)主體消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述非法拆解灰色產(chǎn)業(yè)鏈，有望在新政出臺(tái)后得以遏制。

報(bào)廢車(chē)回收價(jià)格低，是一些車(chē)主不愿選擇正規(guī)車(chē)輛報(bào)廢途徑的重要原因。“相比車(chē)輛通過(guò)正規(guī)渠道的報(bào)廢回收價(jià)格，非法拆解企業(yè)給出的價(jià)格通常會(huì)高出數(shù)百元，甚至更多?！币幻周?chē)車(chē)商這樣說(shuō)到。

“我的車(chē)報(bào)廢價(jià)只有300元，交給解體廠非常不劃算，還不如直接當(dāng)廢品賣(mài)了呢?！睖?zhǔn)備將手里老舊車(chē)報(bào)廢的楊女士如是表示。事實(shí)上，有著上述想法的車(chē)主并非楊女士一人。車(chē)主吳先生表示，兩年前自己家里有輛國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的破車(chē)，因?yàn)榻?jīng)常壞就想申請(qǐng)報(bào)廢，但問(wèn)了一圈，那輛車(chē)的報(bào)廢價(jià)還不夠出去吃頓飯，于是他就將車(chē)以2000元的價(jià)格賣(mài)給了二手車(chē)車(chē)商?！叭绻?dāng)時(shí)二手車(chē)車(chē)商不收的話，我肯定會(huì)把它賣(mài)到廢品收購(gòu)站?！眳窍壬寡?。

中華汽車(chē)網(wǎng)?？偨Y(jié)：近年來(lái)，適度提高報(bào)廢車(chē)的回收價(jià)格，解決報(bào)廢車(chē)回收難題，在各種場(chǎng)合一再被提及，但殘值過(guò)低依舊阻礙著車(chē)主選擇正規(guī)的車(chē)輛報(bào)廢途徑。曾為我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)規(guī)范發(fā)展做出貢獻(xiàn)的《辦法》，在一定程度上已難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)有望以《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》改革為契機(jī)，迎來(lái)快速發(fā)展并結(jié)束亂象。

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