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2018年立法工作計(jì)劃:車輛購(gòu)置稅法等三部稅法制定
3月11日下午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告。報(bào)告中提到:耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、資源稅法等3部稅法的立法工作將被提上日程。另有9個(gè)稅種等待進(jìn)入稅收法定程序,立法進(jìn)程將駛?cè)肟燔嚨馈?/span>
據(jù)了解,目前,我國(guó)現(xiàn)有18個(gè)稅種,其中有6個(gè)稅種已完成法定程序,分別是企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法。不過,其中的個(gè)人所得稅法面臨修改。
刨除報(bào)告提到的將納入今年立法規(guī)劃的耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、資源稅法等三部稅法,現(xiàn)有18個(gè)稅種中,還有9個(gè)稅種目前由國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)暫行條例規(guī)定征收,分別是增值稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅、關(guān)稅。
剩下的稅收立法修改任務(wù)如何完成?在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂曾表示,“剩下的任務(wù)確實(shí)很重,全國(guó)人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門按照實(shí)施意見確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作,盡快將相關(guān)稅法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,力爭(zhēng)按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)?!?/span>
全國(guó)人大代表、十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿接受新京報(bào)專訪時(shí)表示,“實(shí)現(xiàn)稅收法定,不能只搞小稅種,也要搞大稅種。我們現(xiàn)在有六個(gè)稅種是法定了,可是,其中的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅還需要改革,煙草稅、船舶噸稅都是小稅種,增值稅、消費(fèi)稅等大稅種都沒有改。每一部法律進(jìn)入立法程序之后,至少也要經(jīng)過1年左右的時(shí)間,像增值稅,如果2018年不提交審議,2019年再提,那么到2020年法律極有可能出不來(lái)。所以稅收法定必須加快進(jìn)度?!?/span>
尹中卿表示,稅收法定還有一個(gè)很重要的問題,就是非稅收入也應(yīng)該法定?!跋蚶习傩铡⑵髽I(yè)收的錢,不僅有稅,還有費(fèi),很多收費(fèi)在預(yù)算里就構(gòu)成了政府性基金。對(duì)于政府來(lái)說(shuō),收費(fèi)叫非稅收入;對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),稅也好、費(fèi)也罷,都要繳錢,都是負(fù)擔(dān)?!?/span>
“我認(rèn)為應(yīng)該加快立法,將非稅收入也納入到法治軌道?!币星鋵?duì)新京報(bào)記者說(shuō),稅收法定的原則就在于如果沒有法律規(guī)定、如果未經(jīng)本人或代表同意,老百姓的財(cái)產(chǎn)或收入所得都不容許任何人征用、征收、侵犯、剝奪。因此,收稅也好、收費(fèi)也好,都要經(jīng)過法定程序。稅收應(yīng)該法定,非稅收入也應(yīng)該法定。
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《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》(征求意見稿)