報廢汽車經(jīng)“黃?！绷魅牒谑?改頭換面重新上路行駛

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，截至2017年底我國汽車保有量已達2.17億輛，相應的汽車報廢量也不斷攀升。但是有數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到30%，一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

根據(jù)報廢汽車回收管理辦法規(guī)定，當汽車達到60萬公里數(shù)等條件時，應送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報廢。拆解下來的發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應作為廢金屬強制回爐，車主可領到回收廢金屬的報廢殘值。違規(guī)處置報廢汽車，以及未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。然而，在黑市上僅小汽車的方向機的回收價格就在500元以上，成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動機甚至可以賣五六萬元。在利益驅使下，不少車主、車販子鋌而走險，違規(guī)交易。

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺“服役”十幾年的捷達車將要強制報廢。他詢問當?shù)匾患艺?guī)拆車廠，對方稱這臺車拆完能領大概500元。他上網(wǎng)一查，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格。

與生意紅火的黑市形成對比，正規(guī)報廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài)。廣州市物資再生協(xié)會副秘書長郭啟志說，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家，年拆解能力15萬輛，但2017年只回收報廢機動車8.1萬輛，其中汽車3.3萬輛。中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會的數(shù)據(jù)顯示，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù)，進入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車占比不到30%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解，報廢汽車黑市據(jù)估算規(guī)模已超過100億元。在被稱為“汽車界華強北”的廣州市白云區(qū)陳田村，汽配城1500多個檔口經(jīng)營著各個種類的汽車配件，包括車輪轂、車燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機”。

一家門店老板說，他只做方向機生意，顧客開來的車可以在他的車間拆車，“皇冠小汽車方向機500塊錢左右”。在這里幾乎能買到一切汽車零部件，甚至一些4S店也會來找零件?！叭齻€人拆一輛車就半小時，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規(guī)渠道訂貨，要好幾個月才能到?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，非正規(guī)回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛，帶來安全隱患。

“很多報廢汽車都被‘套牌’轉賣到了農(nóng)村、山區(qū)。這些車輛安全性能堪憂，經(jīng)常引發(fā)交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機關主動注銷，一旦出事原車主是要擔責的?！睆V東恒聚拆車王科技有限公司市場總監(jiān)廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年，他通過網(wǎng)絡，將開了13年的桑塔納交由中介姜某報廢處理。沒想到姜某后來將一名6歲兒童撞死并逃逸。由于該車所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經(jīng)濟損失60余萬元。

業(yè)內(nèi)專家表示，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，就如每個人的身份證一樣。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事，可通過車輛識別碼追溯到原車主。這意味著，原車主即使在不知情的情況下，也要承擔相應的法律責任。

要減少甚至消除報廢汽車報而不廢、流入黑市現(xiàn)象，最需要重構利益格局。一方面是提高車主報廢汽車的利益回報，比如由相關部門給予補貼，像北京就曾推出過“2017年6月底前淘汰老舊機動車，可多得政府補助2000元”的政策。據(jù)說在未來，報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之,而是“一車一價”，由市場自主協(xié)商定價。這也有助于激勵車主走正規(guī)渠道報廢汽車。

另一方面，還要對正規(guī)拆解企業(yè)給予較大的財政補貼,以支持它們發(fā)展,以更大動力、更優(yōu)服務做好報廢汽車回收工作。近年來,不少正規(guī)拆解企業(yè)在廢鋼價格下滑之下,經(jīng)濟效益也下滑得厲害,存在較大的經(jīng)營壓力,甚至處于虧損狀態(tài),又如何與黑市爭搶報廢汽車資源?在提高補貼之時,還要扶持一些龍頭企業(yè)做大做強,精細規(guī)范地服務,以終結正規(guī)拆解企業(yè)小、散、亂、差的局面。

當然，相關部門還要在全社會加大宣傳力度，讓車主意識到，將報廢車流入黑市，奔跑在路上，一旦發(fā)生交通肇事，原車主也可能要承擔相應的法律責任。因為“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，可憑此追溯到原車主。同時，要嚴厲打擊鋌而走險、違規(guī)交易的車販子及黑市經(jīng)營者，有必要課以重罪，因為改頭換面后重新上路行駛的報廢汽車，無異于威脅公眾安全的定時炸彈。

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