報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)“黃?！绷魅牒谑?改頭換面重新上路行駛

據(jù)中華汽車(chē)網(wǎng)校了解，截至2017年底我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)2.17億輛，相應(yīng)的汽車(chē)報(bào)廢量也不斷攀升。但是有數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車(chē)不到30%，一些報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)無(wú)從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市，改頭換面后重新上路行駛，留下安全隱患。

根據(jù)報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法規(guī)定，當(dāng)汽車(chē)達(dá)到60萬(wàn)公里數(shù)等條件時(shí)，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報(bào)廢。拆解下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬?gòu)?qiáng)制回爐，車(chē)主可領(lǐng)到回收廢金屬的報(bào)廢殘值。違規(guī)處置報(bào)廢汽車(chē)，以及未取得報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的，將面臨沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。然而，在黑市上僅小汽車(chē)的方向機(jī)的回收價(jià)格就在500元以上，成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動(dòng)機(jī)甚至可以賣(mài)五六萬(wàn)元。在利益驅(qū)使下，不少車(chē)主、車(chē)販子鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)交易。

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺(tái)“服役”十幾年的捷達(dá)車(chē)將要強(qiáng)制報(bào)廢。他詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)匾患艺?guī)拆車(chē)廠，對(duì)方稱(chēng)這臺(tái)車(chē)拆完能領(lǐng)大概500元。他上網(wǎng)一查，有不少車(chē)販子主動(dòng)“找上門(mén)來(lái)”，居然開(kāi)出了高出好幾倍的價(jià)格。

與生意紅火的黑市形成對(duì)比，正規(guī)報(bào)廢車(chē)廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài)。廣州市物資再生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭啟志說(shuō)，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家，年拆解能力15萬(wàn)輛，但2017年只回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)8.1萬(wàn)輛，其中汽車(chē)3.3萬(wàn)輛。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù)，進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車(chē)占比不到30%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從廣告、收車(chē)、車(chē)輛評(píng)估、二次售賣(mài)再到零部件拆解，報(bào)廢汽車(chē)黑市據(jù)估算規(guī)模已超過(guò)100億元。在被稱(chēng)為“汽車(chē)界華強(qiáng)北”的廣州市白云區(qū)陳田村，汽配城1500多個(gè)檔口經(jīng)營(yíng)著各個(gè)種類(lèi)的汽車(chē)配件，包括車(chē)輪轂、車(chē)燈、輪胎等。汽配城的部分墻面上寫(xiě)著“嚴(yán)禁收購(gòu)、銷(xiāo)售汽車(chē)‘五大總成’”，然而一些檔口門(mén)店上還是明目張膽地寫(xiě)著“方向機(jī)”。

一家門(mén)店老板說(shuō)，他只做方向機(jī)生意，顧客開(kāi)來(lái)的車(chē)可以在他的車(chē)間拆車(chē)，“皇冠小汽車(chē)方向機(jī)500塊錢(qián)左右”。在這里幾乎能買(mǎi)到一切汽車(chē)零部件，甚至一些4S店也會(huì)來(lái)找零件。“三個(gè)人拆一輛車(chē)就半小時(shí)，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊。如果你從正規(guī)渠道訂貨，要好幾個(gè)月才能到?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，非正規(guī)回收的報(bào)廢汽車(chē)一部分被非法拆解，還有部分報(bào)廢汽車(chē)則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛，帶來(lái)安全隱患。

“很多報(bào)廢汽車(chē)都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣(mài)到了農(nóng)村、山區(qū)。這些車(chē)輛安全性能堪憂(yōu)，經(jīng)常引發(fā)交通事故。而且，‘黃牛黨’收了車(chē)一般不會(huì)去公安機(jī)關(guān)主動(dòng)注銷(xiāo)，一旦出事原車(chē)主是要擔(dān)責(zé)的?！睆V東恒聚拆車(chē)王科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)廖智勇說(shuō)。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身。2016年，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將開(kāi)了13年的桑塔納交由中介姜某報(bào)廢處理。沒(méi)想到姜某后來(lái)將一名6歲兒童撞死并逃逸。由于該車(chē)所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，“五大總成”均帶有獨(dú)一無(wú)二的車(chē)輛識(shí)別碼，就如每個(gè)人的身份證一樣。如果拼裝車(chē)上路后發(fā)生交通肇事，可通過(guò)車(chē)輛識(shí)別碼追溯到原車(chē)主。這意味著，原車(chē)主即使在不知情的情況下，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

要減少甚至消除報(bào)廢汽車(chē)報(bào)而不廢、流入黑市現(xiàn)象，最需要重構(gòu)利益格局。一方面是提高車(chē)主報(bào)廢汽車(chē)的利益回報(bào)，比如由相關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)貼，像北京就曾推出過(guò)“2017年6月底前淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，可多得政府補(bǔ)助2000元”的政策。據(jù)說(shuō)在未來(lái)，報(bào)廢汽車(chē)有望不再按噸計(jì)價(jià)、一稱(chēng)了之,而是“一車(chē)一價(jià)”，由市場(chǎng)自主協(xié)商定價(jià)。這也有助于激勵(lì)車(chē)主走正規(guī)渠道報(bào)廢汽車(chē)。

另一方面，還要對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)給予較大的財(cái)政補(bǔ)貼,以支持它們發(fā)展,以更大動(dòng)力、更優(yōu)服務(wù)做好報(bào)廢汽車(chē)回收工作。近年來(lái),不少正規(guī)拆解企業(yè)在廢鋼價(jià)格下滑之下,經(jīng)濟(jì)效益也下滑得厲害,存在較大的經(jīng)營(yíng)壓力,甚至處于虧損狀態(tài),又如何與黑市爭(zhēng)搶報(bào)廢汽車(chē)資源?在提高補(bǔ)貼之時(shí),還要扶持一些龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),精細(xì)規(guī)范地服務(wù),以終結(jié)正規(guī)拆解企業(yè)小、散、亂、差的局面。

當(dāng)然，相關(guān)部門(mén)還要在全社會(huì)加大宣傳力度，讓車(chē)主意識(shí)到，將報(bào)廢車(chē)流入黑市，奔跑在路上，一旦發(fā)生交通肇事，原車(chē)主也可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因?yàn)椤拔宕罂偝伞本鶐в歇?dú)一無(wú)二的車(chē)輛識(shí)別碼，可憑此追溯到原車(chē)主。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊鋌而走險(xiǎn)、違規(guī)交易的車(chē)販子及黑市經(jīng)營(yíng)者，有必要課以重罪，因?yàn)楦念^換面后重新上路行駛的報(bào)廢汽車(chē)，無(wú)異于威脅公眾安全的定時(shí)炸彈。

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