汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，國家發(fā)展改革委起草了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。具體內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條【必要性】為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【政策目標(biāo)】完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。
第三條【原則】堅持使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持開放合作、公平競爭，堅持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。
第四條【適用范圍】本規(guī)定適用于各類市場主體在中國境內(nèi)的汽車投資項目。
第五條【投資項目類型】汽車投資項目分為以下類型：
（一）汽車整車投資項目按照驅(qū)動動力系統(tǒng)分為燃油汽車和純電動汽車投資項目，包括乘用車和商用車兩個產(chǎn)品類別。
燃油汽車投資項目是指以發(fā)動機提供驅(qū)動動力的汽車投資項目，包括傳統(tǒng)燃油汽車（含替代燃料汽車）、普通混合動力汽車，以及插電式混合動力汽車等投資項目；純電動汽車投資項目是指以電動機提供驅(qū)動動力的汽車投資項目，包括純電動汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車等投資項目。智能汽車投資項目根據(jù)驅(qū)動動力分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項目管理。
（二）其他投資項目包括汽車發(fā)動機、車身總成、動力電池和燃料電池等汽車零部件，動力電池回收利用，以及專用汽車、掛車投資項目。

第六條【管理方式】實施核準(zhǔn)管理的汽車投資項目，按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實施備案管理的汽車投資項目，備案機關(guān)及其權(quán)限由省級人民政府規(guī)定。

第二章投資方向

第七條【燃油汽車整車項目布局】優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，新增產(chǎn)能投資項目應(yīng)建設(shè)在上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平的省份，推動產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集。鼓勵汽車產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，增強市場競爭力。
第八條【新能源汽車整車項目布局】科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。新建純電動汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動汽車項目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域。推動新增產(chǎn)能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大省份集中。
第九條【重點發(fā)展領(lǐng)域】支持社會資本和具有較強技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備，動力電池回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。
（一）新能源汽車領(lǐng)域重點發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強度輕質(zhì)合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動系統(tǒng)和先進(jìn)車用動力電池產(chǎn)品，車用動力電池等制造、檢測技術(shù)和專用裝備。
（二）智能汽車領(lǐng)域重點發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，推動技術(shù)研發(fā)能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)。
（三）節(jié)能汽車領(lǐng)域重點發(fā)展高效發(fā)動機、先進(jìn)自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
（四）動力電池回收利用領(lǐng)域重點發(fā)展動力電池高效回收利用技術(shù)和專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力建設(shè)。

第十條【企業(yè)合作】鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國有汽車企業(yè)與其它各類企業(yè)開展混合所有制改革，強強聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團。鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

第三章燃油汽車整車投資項目

第十一條【禁止投資項目】禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項目。（不在中國境內(nèi)銷售產(chǎn)品的企業(yè)除外）。
（一）新建獨立燃油汽車整車企業(yè)。
（二）現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力。
（三）未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份。
（四）對行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資（企業(yè)原有股東的投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨立整車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目除外）。
第十二條【擴能項目】現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目，應(yīng)符合（一）至（四）的各項條件：
（一）上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平。
（二）上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平。
（三）上兩個年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。
（四）項目所在省份上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國平均水平，且不存在行業(yè)主管部門特別公示的同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業(yè)。
第十三條燃油乘用車擴能投資項目，除符合第十二條外，企業(yè)平均燃料消耗量應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求，異地新建擴能投資項目建設(shè)規(guī)模不低于15萬輛且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬輛。

第十四條現(xiàn)有整車企業(yè)兼并其他同產(chǎn)品類別獨立整車生產(chǎn)企業(yè)，并將其轉(zhuǎn)為非獨立整車生產(chǎn)企業(yè)且不增加其原有產(chǎn)能的，可不受第十二條、第十三條約束。

第四章純電動汽車整車投資項目

第十五條【項目限制區(qū)域】新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：
（一）新能源汽車保有量占比低于全國平均水平。
（二）存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)。
（三）現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%。
第十六條【企業(yè)法人】企業(yè)法人申請新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動汽車生產(chǎn)能力），應(yīng)當(dāng)符合以下各項條件：
（一）所有股東在項目建成且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。
（二）股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對關(guān)鍵零部件具有較強掌控能力。
（三）產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)建立，具有專業(yè)研發(fā)團隊，具有純電動汽車概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)歷和能力；整車控制系統(tǒng)、車用動力電池系統(tǒng)、整車集成和輕量化等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試驗驗證能力；車身及底盤制造、車用動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和能力。
（四）擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)。
（五）上兩個年度累計研發(fā)投入不少于2億元人民幣。
（六）產(chǎn)品售后服務(wù)保障有力，承諾對項目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投?；蛴上嚓P(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險公司或擔(dān)保企業(yè)近3年凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。
第十七條【主要股東】新建獨立企業(yè)法人主要股東股權(quán)占比高于三分之一；現(xiàn)有控股新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，且不存在違規(guī)建設(shè)項目；自有資金和融資能力能夠滿足項目建設(shè)及運營需要，且應(yīng)符合以下條件之一：
（一）汽車整車企業(yè)為主要股東的，其中燃油汽車企業(yè)上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率和新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平，純電動汽車企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。
（二）汽車零部件企業(yè)為主要股東的，上兩個年度關(guān)鍵零部件（整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池）的配套裝車量累計大于10萬套。
（三）設(shè)計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要股東的，研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動汽車產(chǎn)品，上兩個年度累計境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛乘用車或3000輛商用車。
第十八條【項目要求】新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目應(yīng)符合以下各項條件：
（一）建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：
1 純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力，在已有研發(fā)機構(gòu)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，提升產(chǎn)品概念設(shè)計、試制試裝、試驗檢測和整車運行狀態(tài)監(jiān)控等能力。
2 建設(shè)規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。
3 車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備，以及車用動力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力。
4 純電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售及售后服務(wù)體系。
（二）項目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。
第十九條【企業(yè)擴能】現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大同產(chǎn)品類別純電動汽車生產(chǎn)能力，燃油汽車企業(yè)上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平，純電動汽車企業(yè)上年度純電動汽車產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模；擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

第二十條【異地擴能】現(xiàn)有汽車企業(yè)異地建設(shè)同類別純電動汽車生產(chǎn)能力項目的建設(shè)規(guī)模，乘用車不低于10萬輛，商用車不低于5000輛。

第五章其它投資項目

第二十一條【發(fā)動機項目】新建汽車發(fā)動機企業(yè)投資項目擬生產(chǎn)發(fā)動機的動力性等主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平（見附件1）?，F(xiàn)有企業(yè)新增發(fā)動機產(chǎn)品投資項目，發(fā)動機應(yīng)滿足整車排放國家最新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求。
第二十二條【新建車用動力電池項目】新建車用動力電池單體/系統(tǒng)投資項目，應(yīng)符合以下各項條件：
（一）企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團隊，具有研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)方面的技術(shù)和試驗驗證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開發(fā)方面的核心技術(shù)和試驗驗證能力。
（二）擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平，在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的要求。單體項目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程，系統(tǒng)項目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測試等能力。
（三）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，除滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)先水平（見附件1）。
（四）項目應(yīng)配套建設(shè)車用動力電池回收管理體系。
第二十三條【車用動力電池擴能項目】現(xiàn)有車用動力電池擴能項目，除符合第二十二條外，企業(yè)上兩個年度車用動力電池產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平，且產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用未發(fā)生質(zhì)量安全事故。
第二十四條【動力電池回收利用項目】動力電池回收、梯級利用、再生利用與處置等投資項目，應(yīng)符合國家政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝及裝備，保障不可利用殘余物環(huán)保處置，實施環(huán)保無害化處理。
第二十五條【新建燃料電池項目】新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項目，應(yīng)符合以下各項條件：
（一）企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團隊。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件的技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)等方面的技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力。
（二）燃料電池電堆項目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和電堆系統(tǒng)組裝生產(chǎn)能力。
（三）擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)，除滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)先水平（見附件1）。
第二十六條【車身總成項目】禁止新建傳統(tǒng)車身總成投資項目。新建車身總成投資項目的企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，具備新材料、新工藝等輕量化技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力；項目應(yīng)采用新工藝，建設(shè)新材料車身成型和總成等生產(chǎn)能力。

第二十七條【專用汽車和掛車項目】禁止新建普通運輸類專用汽車和普通運輸類掛車企業(yè)投資項目。專用汽車企業(yè)不得建設(shè)各類汽車底盤和整車能力，特種作業(yè)車底盤自制自用除外。新建專用汽車和掛車投資項目的企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，具備專用裝置的技術(shù)開發(fā)和試驗驗證能力。

第六章項目核準(zhǔn)與備案管理

第二十八條【服務(wù)指南】省級投資主管部門應(yīng)按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》制定并公開汽車投資項目核準(zhǔn)與備案服務(wù)指南，明確項目所需的信息內(nèi)容以及辦理的條件、流程、時限等。
第二十九條【提交材料】企業(yè)提交的汽車投資項目材料應(yīng)說明以下各項內(nèi)容：
（一）企業(yè)法人、股東構(gòu)成等基本情況。
（二）擬建項目情況，包括總投資額、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。
（三）項目符合本規(guī)定的說明。
（四）項目符合相關(guān)法律法規(guī)的聲明。
（五）有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。
第三十條【在線申報】項目法人應(yīng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行項目申報，申請獲得唯一項目代碼，如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實施基本信息，并對項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第三十一條【信息報送】省級投資主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等規(guī)定，并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺及時將項目信息報送國務(wù)院投資主管部門。
第三十二條【項目內(nèi)容核實】企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段辦理項目手續(xù)的，投資主管部門不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。
第三十三條【信息核查】省級投資主管部門每季度應(yīng)進(jìn)行汽車投資項目的統(tǒng)計和分析。對信息不完整的，應(yīng)要求企業(yè)及時補充相關(guān)信息；對建設(shè)內(nèi)容與項目信息不符的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期改正；對逾期不改正的，應(yīng)依法予以處罰，并將其列入失信企業(yè)名單，納入全國信用信息共享平臺及相關(guān)公示系統(tǒng)，向社會公開。

第三十四條【違規(guī)項目處罰】國務(wù)院投資主管部門建立不定期抽查制度，對不符合規(guī)定的汽車投資項目進(jìn)行公示，列入項目異常信用記錄，納入全國信用信息共享平臺；并責(zé)令地方投資主管部門和企業(yè)進(jìn)行整改。

第七章項目監(jiān)督管理

第三十五條【防止不公平競爭】各級地方政府不得妨礙市場公平競爭，違規(guī)為汽車投資項目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。
第三十六條【重大項目審查】對涉及產(chǎn)業(yè)安全的重大汽車新建項目、兼并重組和股權(quán)變更項目，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時進(jìn)行反壟斷審查。涉及外商投資的，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審查。
第三十七條【協(xié)同監(jiān)管機制】各級投資主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等主管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。汽車投資項目手續(xù)完備且合規(guī)的企業(yè)，方可申請生產(chǎn)準(zhǔn)入許可。
第三十八條【聯(lián)合懲戒】對國家或地方投資主管部門在監(jiān)督管理中查實違規(guī)的汽車投資項目，由投資主管部門撤銷投資項目并抄送相關(guān)部門，由規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)、金融及行業(yè)主管部門等相關(guān)部門進(jìn)一步處理，實施聯(lián)合懲戒。違反法律規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。

第三十九條【責(zé)任追究】按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，地方投資主管部門要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強汽車投資項目事中事后監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的行為，責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理。

第八章產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警

第四十條【產(chǎn)能監(jiān)測統(tǒng)計】汽車產(chǎn)能監(jiān)測和統(tǒng)計：
（一）汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)應(yīng)將上年度相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量、建成產(chǎn)能、在建產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能情況，于每年1月底前上報省級投資主管部門并抄報國務(wù)院投資主管部門。
（二）省級投資主管部門應(yīng)及時掌握本地區(qū)相關(guān)汽車產(chǎn)品產(chǎn)能變化情況，于每年3月底前將本地區(qū)上年度產(chǎn)量和產(chǎn)能匯總情況上報國務(wù)院投資主管部門。
第四十一條【產(chǎn)能預(yù)警】汽車產(chǎn)能發(fā)布和預(yù)警：
（一）國務(wù)院投資主管部門應(yīng)建立汽車產(chǎn)能核查和信息發(fā)布工作機制，及時發(fā)布汽車產(chǎn)能變動信息，加強產(chǎn)能預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本合理投資，為地方政府汽車投資項目管理提供服務(wù)。

（二）省級投資主管部門應(yīng)健全本地區(qū)汽車產(chǎn)能監(jiān)測體系，研判產(chǎn)能利用率變動情況，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效應(yīng)對和及時化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險，不斷提高產(chǎn)能利用水平。

第九章其它事項

第四十二條【原有項目變更】原審批或核準(zhǔn)的汽車投資項目變更建設(shè)內(nèi)容、主要股東等事宜，需報原項目審批或核準(zhǔn)機關(guān)辦理。
第四十三條【解釋】本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條【實施】本規(guī)定2018年  月  日起實施。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施有專門規(guī)定的，從其規(guī)定?！缎陆冸妱映擞密嚻髽I(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部2015年第27號令）《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號）自本規(guī)定實施之日起廢止。其它有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
附件：1、汽車產(chǎn)業(yè)投資項目產(chǎn)品技術(shù)要求（2018年版）

      2、名詞解釋

關(guān)于《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》的說明

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)深入研究和廣泛聽取各方面意見，國家發(fā)展改革委起草了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

一、《規(guī)定》的編制背景

2004年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委發(fā)布實施了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（2004年第8號令），明確了汽車投資項目的準(zhǔn)入條件和要求。近年來，汽車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)快速發(fā)展，為適應(yīng)我國新能源汽車發(fā)展的需要，2015年6月，我委會同工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（2015年第27號令），對新建純電動乘用車企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范管理。2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）對汽車投資項目核準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，明確提出了“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”等新要求。為落實國務(wù)院相關(guān)要求，2017年6月，我委會同工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號），重點提高了新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能投資項目準(zhǔn)入要求。

目前，汽車產(chǎn)業(yè)改革開放不斷深入，新能源汽車快速發(fā)展，部分原有規(guī)定已不適應(yīng)新的形勢和要求，且相關(guān)管理規(guī)定分散在多個文件中，不便于管理和執(zhí)行。為適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們?nèi)媸崂憩F(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理措施，起草了《規(guī)定》?！兑?guī)定》發(fā)布實施的同時廢止《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》等相關(guān)規(guī)定，替代《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》投資管理相關(guān)內(nèi)容。

二、《規(guī)定》的編制過程

2017年下半年以來，我們組織行業(yè)機構(gòu)和專家對國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對我國新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r、研發(fā)能力和技術(shù)水平進(jìn)行了調(diào)查分析，起草了《規(guī)定》。2018年5月17日，我委辦公廳印發(fā)《規(guī)定》，以書面形式征求了有關(guān)部門、地方發(fā)改委、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)的意見。2018年5月30日，我們組織召開座談會，聽取了部分地方發(fā)改委和行業(yè)協(xié)會的意見。對各方面反饋的意見，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收采納，對文稿進(jìn)行了修改完善，形成了現(xiàn)在的《規(guī)定》文稿。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》對汽車投資導(dǎo)向、汽車投資項目準(zhǔn)入條件、核準(zhǔn)備案監(jiān)督管理、汽車產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警等內(nèi)容作出了全面規(guī)定，共有九章。第一章總則，主要闡述了《規(guī)定》制定的依據(jù)、適用范圍和管理方式等。第二章投資方向，主要規(guī)定了燃油汽車和新能源汽車項目布局、重點發(fā)展領(lǐng)域和企業(yè)合作等。第三章至第五章規(guī)定了燃油汽車整車投資項目、純電動汽車整車投資項目和發(fā)動機、車用動力電池等其他投資項目的準(zhǔn)入要求。第六章與第七章規(guī)定了項目核準(zhǔn)與備案管理和項目監(jiān)督管理的具體要求。第八章規(guī)定了建立汽車產(chǎn)能監(jiān)測統(tǒng)計及發(fā)布預(yù)警機制的有關(guān)要求。第九章規(guī)定了《規(guī)定》實施時間等其它事項。

根據(jù)部門規(guī)章制定程序的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見。

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