加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》（以下簡稱《實施方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《實施方案》指出，今后5年加快推進教育現代化的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務，以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證，以促進公平和提高質量為時代主題，圍繞加快推進教育現代化這一主線，聚焦教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題、緊迫性問題和人民群眾關心的問題，統籌實施各類工程項目和行動計劃，著力深化改革、激發(fā)活力，著力補齊短板、優(yōu)化結構，更好發(fā)揮教育服務國計民生的作用，確保完成決勝全面建成小康社會教育目標任務，為推動高質量發(fā)展、實現2035年奮斗目標夯實基礎。

《實施方案》提出了加快推進教育現代化的實施原則：立足當前，著眼長遠；聚焦重點，帶動全局；問題導向，改革創(chuàng)新；分區(qū)規(guī)劃，分類推進?？傮w目標是：經過5年努力，全面實現各級各類教育普及目標，全面構建現代化教育制度體系，教育總體實力和國際影響力大幅提升。實現更高水平、更有質量的普及，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，教育服務經濟社會發(fā)展的能力顯著提高，社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質教育資源更加豐富，人民群眾受教育機會進一步擴大，學習大國建設取得重要進展。

1、實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發(fā)改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。提升高等學校思想政治工作質量。將思想政治工作體系貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系當中，深入構建一體化育人體系。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人，構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。

2、推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。推進學前教育普及普惠發(fā)展，健全學前教育管理機構和專業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質量監(jiān)管與業(yè)務指導。加快高中階段教育普及攻堅，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權利，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關愛保護，組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔，支持中小學校普遍開展課后服務工作。

3、深化職業(yè)教育產教融合。構建產業(yè)人才培養(yǎng)培訓新體系，完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套。健全產教融合的辦學體制機制，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，優(yōu)化專業(yè)結構設置，大力推進產教融合、校企合作，開展國家產教融合建設試點。建立健全職業(yè)教育制度標準，完善學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等系列制度和標準，制定并落實職業(yè)院校生均撥款制度。建立國務院職業(yè)教育工作聯席會議制度。

4、推進高等教育內涵發(fā)展。加快“雙一流”建設，推動建設高等學校全面落實建設方案，研究建立中國特色“雙一流”建設的綜合評價體系。建設一流本科教育，深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，實施一流專業(yè)建設“雙萬計劃”，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革燎原計劃、高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。提升研究生教育水平，完善產教融合的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式、科教融合的學術學位研究生培養(yǎng)模式，加強緊缺高端復合人才培養(yǎng)。完善高等教育質量標準和監(jiān)測評價體系。提升高等學?？茖W研究與創(chuàng)新服務能力，實施高等學?；A研究珠峰計劃，建設一批前沿科學中心，支持高等學校建設一批重大科技基礎設施，積極參與國家實驗室建設。繼續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃。

5、全面加強新時代教師隊伍建設。加強師德師風建設，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，實施師德師風建設工程。提高教師教育質量，實施教師教育振興行動計劃，大力培養(yǎng)高素質專業(yè)化中小學教師。深化教師管理制度改革，創(chuàng)新編制管理，修訂高等學校、中小學和中職學校崗位設置管理指導意見，分類推進教師職稱制度改革。保障教師工資待遇，健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，實現與當地公務員工資收入同步調整，完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法。補強薄弱地區(qū)教師短板，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、銀齡講學計劃、援藏援疆萬名教師支教計劃。

6、大力推進教育信息化。著力構建基于信息技術的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式。促進信息技術與教育教學深度融合，支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，逐步實現信息化教與學應用師生全覆蓋。創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，開展大數據支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動，推動以互聯網等信息化手段服務教育教學全過程。加快推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，設立“智慧教育示范區(qū)”，開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設，實施人工智能助推教師隊伍建設行動。構建“互聯網+教育”支撐服務平臺，深入推進“三通兩平臺”建設。

7、實施中西部教育振興發(fā)展計劃。堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務水平。推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅。補齊中西部教育發(fā)展短板，加快中西部地區(qū)義務教育學校標準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，支持中西部地區(qū)加快普及高中階段教育，加快發(fā)展民族教育。提升中西部高等教育發(fā)展水平，繼續(xù)實施中西部高等學?；A能力建設工程、東部高等學校對口支援西部高等學校計劃，“部省合建”支持中西部地區(qū)14所高等學校發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動，大力發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育，推進服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高等農林教育改革，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng)。

8、推進教育現代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。創(chuàng)新體制機制，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。高起點高標準規(guī)劃發(fā)展雄安新區(qū)教育，優(yōu)先發(fā)展高質量基礎教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，以新機制新模式建設雄安大學。深化粵港澳高等教育合作交流，促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區(qū)高效流動。構建長三角教育協作發(fā)展新格局，進一步加大區(qū)域內教育資源相互開放的力度，搭建各級各類教育協作發(fā)展與創(chuàng)新平臺，實現資源優(yōu)勢互補和有序流動。促進海南教育創(chuàng)新發(fā)展，依托海南自由貿易試驗區(qū)打造新時代教育全面深化改革開放的新標桿。

9、推進共建“一帶一路”教育行動。加快培養(yǎng)高層次國際化人才，完善留學生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高中外合作辦學質量，完善中外合作辦學準入和退出機制。加強與共建“一帶一路”國家教育合作，建設“一帶一路”教育資源信息服務綜合平臺，建立國際科教合作交流平臺，實施高等學?？萍紕?chuàng)新服務“一帶一路”倡議行動計劃。深化與共建“一帶一路”國家人文交流，大力支持中外民間交流，加強中外體育藝術等人文交流。優(yōu)化孔子學院區(qū)域布局，加強孔子學院能力建設，全面提高辦學水平。加大漢語國際教育工作力度。

10、深化重點領域教育綜合改革。加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，為加快推進教育現代化提供制度支撐。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，堅定高考改革方向，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，進一步推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請－考核”和直接攻博等選拔機制。完善民辦教育分類管理，全面落實民辦教育促進法，修訂民辦教育促進法實施條例，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。加快構建終身學習制度體系，加強終身學習法律法規(guī)建設，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學習型組織建設和學習型城市建設。深化教育領域放管服改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進政府職能轉變，構建政府、學校、社會之間的新型關系。推進學校治理現代化。

4、加強教育督導評估，有效發(fā)揮教育督導“督導評估、檢查驗收、質量監(jiān)測”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展。

《實施方案》最后強調，各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央、國務院關于加快教育現代化、建設教育強國的重大部署上來，加強組織領導，結合地方實際制定本地區(qū)落實方案。各部門要主動履職盡責，確保實施方案確定的目標任務落到實處。國務院教育督導部門定期組織督導評估，壓實落實責任。及時總結宣傳典型經驗和做法，凝聚全社會共同促進教育健康發(fā)展的共識，為新時代教育改革發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍。

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