湖北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定申請指南

依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務(wù)部令2020年第2號）、 《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348 ）,結(jié)合《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號）中的《現(xiàn)場驗收驗收評審意見表》（范本）等法律、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、文件制定本申請指南。

本申請指南與法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范同步調(diào)整。

一、開展資質(zhì)認定工作的法定依據(jù)

《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務(wù)部令2020年第2號）。

二、取得報廢機動車回收資質(zhì)認定

具備哪些條件

取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)認定應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》 （GB22128 ）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》 （HJ348）要求；

（五）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

三、申請資質(zhì)認定應(yīng)提交的材料

（一）設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請企業(yè)章程；

（四）申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期 10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料（需提供由縣級及以上主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件）；

（六）申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機 動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

（八）申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

四、資質(zhì)認定條件說明

（一）企業(yè)土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明（《不動產(chǎn)登記證明》）

土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明指：《國有建設(shè)用地使用權(quán)證書》 或《國有土地使用證》或《集體建設(shè)用地使用證》或《房屋產(chǎn)權(quán)證書》或《不動產(chǎn)登記證書》（國有建設(shè)用地使用證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書等二證合一）。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件

符合報廢機動車回收拆解環(huán)境保護要求的《環(huán)境影響報告書》，經(jīng)區(qū)（縣）以上生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)、獲得《環(huán)境影響報告書批復(fù)》和《驗收批復(fù)》或《驗收報告》、《排污許可證》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表》。

（三）企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員

高級管理人員指：公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

專業(yè)技術(shù)人員指：經(jīng)過報廢機動車、新能源電動車拆解培訓(xùn)取得證書人員，電工、叉車工、安全生產(chǎn)管理員、報廢車回收專業(yè)持證人員。

（四）企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案 

拆解操作規(guī)范：滿足《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128 ）要求的企業(yè)制度。

安全規(guī)程：應(yīng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)要求；符合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 （GB/T33000）相應(yīng)要求。

固體廢物利用處置方案：應(yīng)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范 HJ348 ）等環(huán)境保護關(guān)于固廢處置的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求。

（五）企業(yè)經(jīng)營面積和廠區(qū)建設(shè)

參照《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128 ）的場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

拆解企業(yè)廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)滿足以下要求：

各功能區(qū)的大小和分區(qū)應(yīng)適合企業(yè)的設(shè)計拆解能力；

各功能區(qū)應(yīng)有明確的界線和明顯的標(biāo)識；

未拆解的報廢機動車的貯存區(qū)、拆解作業(yè)區(qū)、產(chǎn)品（半成品） 貯存區(qū)、污染控制區(qū)應(yīng)具有防滲地面和油水收集設(shè)施；

拆解作業(yè)區(qū)、產(chǎn)品（半成品）貯存區(qū)、污染控制區(qū)應(yīng)設(shè)有防雨、防風(fēng)設(shè)施；

拆解企業(yè)應(yīng)實行清污分流，在廠區(qū)內(nèi)（除管理區(qū)外）收集的雨水、清洗水和其他生活廢水應(yīng)設(shè)置專門的收集設(shè)施和污水處理設(shè)施；

應(yīng)有符合相關(guān)要求的消防設(shè)施，并有足夠的疏散通道。

（六）報廢機動車回收拆解企業(yè)一般應(yīng)建立的制度

包括但不限于：安全生產(chǎn)制度、拆解制度、車輛檔案管理制 度、銷售登統(tǒng)計制度（五大總成、五大總成以外零部件）、環(huán)境保護制度（固廢登記、處置等）、職業(yè)健康管理制度、應(yīng)急管理制度、水電氣管理制度等。

（七）企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合驗收標(biāo)準(zhǔn)

《湖北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定驗收標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱：驗收標(biāo)準(zhǔn)）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制定，企業(yè)建設(shè)應(yīng)滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、資質(zhì)申請和受理

（一）企業(yè)申請并提交材料。

申請企業(yè)向拆解經(jīng)營場地所在地縣級商務(wù)主管部門提交書面材料，并在商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱商務(wù)部服務(wù)系統(tǒng)）提交申請?？h級商務(wù)主管部門對收到的資質(zhì)認定申請材料進行審查，對材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請企業(yè)需要補正內(nèi)容。

（二）市級審核轉(zhuǎn)報。

市級商務(wù)主管部門接收到受理材料后進行初審。符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)向省級商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)報，并在商務(wù)部服務(wù)系統(tǒng)給予初審?fù)ㄟ^；對不符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)并退回申請材料。

（三）省級審核。

省商務(wù)廳收到審核轉(zhuǎn)報意見和申請企業(yè)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審核。提交材料符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)通知市級商務(wù)主管部門現(xiàn)場驗收評審的時間和進行相關(guān)準(zhǔn)備工作；對不符合資質(zhì)認定條件的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知市級商務(wù)主管部門和申請企業(yè)，并書面說明原因。 省商務(wù)廳自受理資質(zhì)認定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查并作出相關(guān)決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級商務(wù)主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

六、評審專家組

資質(zhì)認定申請受理后，湖北省商務(wù)廳從專家?guī)烀麊沃须S機抽取專家，組成專家組對申請企業(yè)進行現(xiàn)場驗收評審，現(xiàn)場驗收評審專家組由5人（含）以上單數(shù)專家組成。專家組成員包括：報廢機動車回收拆解專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、財務(wù)專家、行業(yè)管理專家等。

七、評審驗收

堅持實事求是原則，依據(jù)法律、法規(guī)、驗收標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)提交的文件、資料、憑據(jù)和場地、實物、操作等全面進行驗收。填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。專家在意見表中簽字，對自己評審結(jié)論負責(zé)。專家組將現(xiàn)場評審結(jié)論形成書面材料，在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)報湖北省商務(wù)廳。湖北省商務(wù)廳根據(jù)材料審核、現(xiàn)場評審結(jié)果，對符合條件予以通過的申請企業(yè)在湖北省商務(wù)廳官網(wǎng)予以公示;現(xiàn)場評審未通過的，告知申請企業(yè)未通過理由和補充事項，申請企業(yè)完成補充事項后可重新向湖北省商務(wù)廳申請現(xiàn)場驗收。

八、公示

公示期為5個工作日，公示期滿后對公示的申請企業(yè)無異議的由湖北省商務(wù)廳頒發(fā)《湖北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》、創(chuàng)建企業(yè)賬戶、在網(wǎng)站上公布企業(yè)名單和證書編號。對公示的申請企業(yè)有異議的，湖北省商務(wù)廳組織專家進行復(fù)審核實，專家復(fù)審核實問題得不到解決的，湖北省商務(wù)廳組織聽證會按照法律程序解決。

九、資質(zhì)認定和證書

經(jīng)過材料審核、現(xiàn)場驗收評審、公示均符合報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定條件且無異議的，湖北省商務(wù)廳頒發(fā)《湖北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》，證書參數(shù)按照商務(wù)部統(tǒng)一要求，正本為橫版A3,副本為豎版A4。

十、需要重新資質(zhì)認定企業(yè)

依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法實施細則》規(guī)定，2020年9 月1日前已取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)企業(yè)，在兩年內(nèi)需要重新申請資質(zhì)認定；回收拆解企業(yè)經(jīng)營場地遷建需要重新申請資質(zhì)認定。重新資質(zhì)認定企業(yè)同樣按照本申請指南進行申請、審核、 評審、資質(zhì)認定。通過資質(zhì)認定的，換發(fā)《資質(zhì)認定書》；超過兩年未通過資質(zhì)認定的，由原發(fā)證部門注銷其《資質(zhì)認定書》。

十一、驗收標(biāo)準(zhǔn)

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