各地淘汰黃標(biāo)車遇挫 難以展開(kāi)

    隨著國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，全國(guó)各地都開(kāi)始實(shí)行淘汰黃標(biāo)車計(jì)劃，凡排放不符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，將無(wú)法進(jìn)入工信部的新車目錄。

    6月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求2014年全國(guó)淘汰黃標(biāo)車及老舊車共600萬(wàn)輛，并將淘汰任務(wù)分解下達(dá)到全國(guó)31?。▍^(qū)、市）。各地紛紛響應(yīng)，采取限行與補(bǔ)貼等政策來(lái)進(jìn)行淘汰黃標(biāo)車。

    然而據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，不少城市實(shí)行的效果并不太好，在實(shí)施過(guò)程中還是遭遇到種種困難：在目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行的過(guò)程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還處于觀望態(tài)度，黃標(biāo)車淘汰的積極性不高，激勵(lì)政策跟不上，黃標(biāo)車淘汰遇瓶頸；各地實(shí)施黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金需由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)，這筆巨額資金在相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)數(shù)目不小，對(duì)其造成很大的資金壓力，因此，協(xié)調(diào)難度和落實(shí)難度依舊很大。最終導(dǎo)致黃標(biāo)車淘汰數(shù)目難以達(dá)標(biāo)。

    那么究竟是哪些原因?qū)е逻@種情況的出現(xiàn)呢？

    一、強(qiáng)制性政策的缺失：

    在淘汰黃標(biāo)車方面，我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，這一政策的缺失直接導(dǎo)致各地黃標(biāo)車淘汰的措施和力度不夠強(qiáng)。即便是已經(jīng)在淘汰黃標(biāo)車上取得了出色成績(jī)的北京，也還缺乏對(duì)黃標(biāo)車報(bào)廢的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)四處碰壁。因?yàn)槿笔?qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車的淘汰只能通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)等軟性手段來(lái)說(shuō)服黃標(biāo)車主進(jìn)行淘汰更新，最多也就是通過(guò)交通限行等手段進(jìn)行圍堵，但這樣導(dǎo)致黃標(biāo)車車主到處躲藏監(jiān)察，只能增加工作難度和降低效率。這樣的局限性直接導(dǎo)致淘汰效果欠佳。

    二、補(bǔ)貼力度不夠和發(fā)放延遲：

    “補(bǔ)貼不如賣廢鐵。”許多黃標(biāo)車車主發(fā)出這樣的感慨。在淘汰黃標(biāo)車的過(guò)程中，資金都是由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)進(jìn)行發(fā)放。但并不是每個(gè)城市都如取得成效的北京一樣“財(cái)大氣粗”，因此當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼金額可能并不如人意。以廣東為例，近日財(cái)政部下達(dá)給廣東大氣污染防治專項(xiàng)資金4億元，重點(diǎn)淘汰49.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車，同時(shí)，廣東省級(jí)財(cái)政將安排6.21億元、珠三角各市提供24.84億元資金。以淘汰一輛車平均2萬(wàn)元補(bǔ)貼計(jì)算，淘汰49.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車實(shí)際需100億元。即使各級(jí)淘汰補(bǔ)貼全部到位，與淘汰實(shí)際所需資金相比，缺口仍然很大，故當(dāng)?shù)丨h(huán)保部相關(guān)人員直言：“這幾乎是不可能完成的任務(wù)。”

    許多城市對(duì)于發(fā)放補(bǔ)貼資金的手續(xù)非常嚴(yán)格，申報(bào)材料中不允許出現(xiàn)任何錯(cuò)誤。而不少車主由于對(duì)政策不熟悉，在填寫(xiě)審批表時(shí)錯(cuò)誤不少，導(dǎo)致申報(bào)程序無(wú)法繼續(xù)，使補(bǔ)貼窗口辦公效率緩慢。同時(shí)即使申報(bào)材料遞交上去了，補(bǔ)貼到位也還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此有不少車主擔(dān)心到底能否拿到補(bǔ)貼。

    三、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制：

    隨著環(huán)保和排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，黃標(biāo)車的概念也應(yīng)該是隨時(shí)變化的，因此淘汰黃標(biāo)車并不是一時(shí)之功，更需要長(zhǎng)效機(jī)制。但目前來(lái)看，全國(guó)各地大都是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的短期行為，并沒(méi)有對(duì)那些無(wú)視大氣治理及環(huán)保制度,無(wú)視交通法規(guī),隨意上路,刻意躲避監(jiān)察的黃標(biāo)車司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，也沒(méi)有加大并嚴(yán)格對(duì)駕駛員和相關(guān)單位的培訓(xùn)力度,提升其環(huán)境保護(hù)意識(shí)和交通與駕駛素養(yǎng)。對(duì)于淘汰黃標(biāo)車的長(zhǎng)效治理機(jī)制并沒(méi)有有效建立并循環(huán)起來(lái)。

    淘汰黃標(biāo)車有利于提升人民的生活水平、保證社會(huì)可持續(xù)化發(fā)展，更有利汽車行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。它是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)遇到許多攔路虎，需要政府、汽車和消費(fèi)者的通力合作去一一破除。

■名詞解釋：

黃標(biāo)車：排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車是指使用時(shí)間較長(zhǎng)，污染控制水平較差的車輛。截至2013年底，全國(guó)共有黃標(biāo)車1300余萬(wàn)輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。
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