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解析:交通部《收費公路管理條例》修訂
日前,據交通運輸部消息,《收費公路管理條例》已提交國務院,也征求了地方法制辦意見。交通運輸部將按照國務院要求,積極配合有關部門加快推進《收費公路管理條例》修訂工作。
據中華汽車網校了解,1984年出臺的收費公路政策,打破了我國公路建設主要依靠財政資金的體制束縛,極大地調動了社會資本參與公路建設的積極性,促進了我國公路建設的快速發(fā)展,為國民經濟和社會發(fā)展提供了強有力的公路運輸保障。
但在收費公路發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了一些新的矛盾:一方面,部分公眾對收費公路政策提出一些質疑,要求盡快調整完善收費公路政策,加快取消公路收費。另一方面,我國公路建設的任務仍然繁重,許多國省干線公路的實際交通流量已達到設計流量的數倍,亟待升級改造。但由于國家財政資金保障仍然不足,還需要繼續(xù)利用好收費公路政策,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
根據國務院的有關部署,近年來,我部會同有關部門,深入開展收費公路政策評估研究,積極規(guī)范收費公路管理。一是逐步有序取消政府還貸二級公路收費。截至目前,除內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等五?。▍^(qū))外,其他省份均已全面取消政府還貸二級公路收費。二是大力開展收費公路專項清理整頓,全部取締了各類違規(guī)及不合理收費。三是積極開展《收費公路管理條例》修訂工作。經過深入調研并公開征求社會意見,目前已經形成修訂方案,并按規(guī)定程序上報。
據中華汽車網校了解,《收費公路管理條例》是2004年8月18日國務院第61次常務會議通過的一個條例,由2004年9月13日國務院令第417號公布,自2004年11月1日起施行。
2015年8月20日,交通運輸部完成了《收費公路管理條例》修訂公開征求意見工作,在充分吸收社會反饋意見的基礎上,進一步完善了條例的修訂內容,并于2015年12月17日將《收費公路管理條例》(修訂送審稿)正式上報。
2016年3月,國務院法制辦就《收費公路管理條例》(修訂送審稿)征求了國務院部門和各省(區(qū)、市)人民政府意見。2016年8月8日《國務院關于印發(fā)降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》提出“盡快修訂《收費公路管理條例》,科學合理確定公路收費標準,逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。
《收費公路管理條例》修訂基于我國當前發(fā)展階段和財政保障能力,按照“用路者付費、差別化負擔”理念,構建“收稅”與“收費”并行的兩個公路體系,兼顧公平與效率。
其中,非收費普通公路的建設和養(yǎng)護由公共稅收和一般預算負擔,占公路網總里程的97%左右;以高速公路為主的收費公路建設和養(yǎng)護,通過收取的車輛通行費負擔。
提高收費公路設置門檻,推進收費公路結構調整,嚴格控制高速公路以外的收費公路里程規(guī)模。增強對用路者需求的適應性和靈活性,提高公路基礎設施的供給質量,擴大有效供給,提高物流效率,降低物流成本,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
同時,將收費公路信息公開工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,提高收費公路政策執(zhí)行的透明度,充分保障社會公眾的知情權、監(jiān)督權。
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