解析：交通部《收費公路管理條例》修訂

日前，據(jù)交通運輸部消息，《收費公路管理條例》已提交國務院，也征求了地方法制辦意見。交通運輸部將按照國務院要求，積極配合有關部門加快推進《收費公路管理條例》修訂工作。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，1984年出臺的收費公路政策，打破了我國公路建設主要依靠財政資金的體制束縛，極大地調(diào)動了社會資本參與公路建設的積極性，促進了我國公路建設的快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的公路運輸保障。

但在收費公路發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些新的矛盾：一方面，部分公眾對收費公路政策提出一些質(zhì)疑，要求盡快調(diào)整完善收費公路政策，加快取消公路收費。另一方面，我國公路建設的任務仍然繁重，許多國省干線公路的實際交通流量已達到設計流量的數(shù)倍，亟待升級改造。但由于國家財政資金保障仍然不足，還需要繼續(xù)利用好收費公路政策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)國務院的有關部署，近年來，我部會同有關部門，深入開展收費公路政策評估研究，積極規(guī)范收費公路管理。一是逐步有序取消政府還貸二級公路收費。截至目前，除內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等五?。▍^(qū)）外，其他省份均已全面取消政府還貸二級公路收費。二是大力開展收費公路專項清理整頓，全部取締了各類違規(guī)及不合理收費。三是積極開展《收費公路管理條例》修訂工作。經(jīng)過深入調(diào)研并公開征求社會意見，目前已經(jīng)形成修訂方案，并按規(guī)定程序上報。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，《收費公路管理條例》是2004年8月18日國務院第61次常務會議通過的一個條例，由2004年9月13日國務院令第417號公布，自2004年11月1日起施行。

2015年8月20日，交通運輸部完成了《收費公路管理條例》修訂公開征求意見工作，在充分吸收社會反饋意見的基礎上，進一步完善了條例的修訂內(nèi)容，并于2015年12月17日將《收費公路管理條例》(修訂送審稿)正式上報。

2016年3月，國務院法制辦就《收費公路管理條例》(修訂送審稿)征求了國務院部門和各省(區(qū)、市)人民政府意見。2016年8月8日《國務院關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》提出“盡快修訂《收費公路管理條例》，科學合理確定公路收費標準，逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。

《收費公路管理條例》修訂基于我國當前發(fā)展階段和財政保障能力，按照“用路者付費、差別化負擔”理念，構(gòu)建“收稅”與“收費”并行的兩個公路體系，兼顧公平與效率。

其中，非收費普通公路的建設和養(yǎng)護由公共稅收和一般預算負擔，占公路網(wǎng)總里程的97%左右；以高速公路為主的收費公路建設和養(yǎng)護，通過收取的車輛通行費負擔。

提高收費公路設置門檻，推進收費公路結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制高速公路以外的收費公路里程規(guī)模。增強對用路者需求的適應性和靈活性，提高公路基礎設施的供給質(zhì)量，擴大有效供給，提高物流效率，降低物流成本，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，將收費公路信息公開工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，提高收費公路政策執(zhí)行的透明度，充分保障社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

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