國務(wù)院督查問責(zé)職業(yè)制度改革典型案例

來源：中華汽車網(wǎng)校-何閱讀：5333 更新時(shí)間：2017-06-22

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，2017年2月至5月，國務(wù)院辦公廳會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門，對(duì)國務(wù)院第三次大督查、審計(jì)署跟蹤審計(jì)及部門專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、財(cái)政資金閑置沉淀、涉企亂收費(fèi)、落實(shí)“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫(yī)?；鸸芾硎褂貌坏轿灰约疤兹∨灿们终急Ｕ闲宰》抠Y金、扶貧資金等方面突出問題，組織開展了核查問責(zé)工作。各有關(guān)地方和部門經(jīng)認(rèn)真核查，依法依規(guī)對(duì)117個(gè)問題涉及的1089人進(jìn)行了問責(zé)和處理。

國務(wù)院督查問責(zé)職業(yè)制度改革典型案例@chinaadec.com

一、北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)涉企亂收費(fèi)問題
2015年1月至2016年6月，北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)違反《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）關(guān)于社會(huì)組織“不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)”的規(guī)定，在開展北京市建筑長城杯工程評(píng)審過程中，要求參評(píng)建筑企業(yè)按照建筑規(guī)模繳納咨詢服務(wù)費(fèi)，共收取202.1萬元。北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)會(huì)長、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師馮躍受到黨內(nèi)警告處分，北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室主任溫慶云、北京市人民政府軍隊(duì)離休退休干部安置辦公室副主任郭保國（時(shí)任北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室副主任）受到誡勉談話處理，北京市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長許晨龍（時(shí)任北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室社團(tuán)編制處副處長）受到黨內(nèi)警告處分。

二、河北省唐山市3個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目嚴(yán)重拖期問題
2012年10月，河北省唐山市孫家莊保障性住房項(xiàng)目廉租住房工程（一期）、孫家莊保障性住房項(xiàng)目廉租住房工程（一期）配套基礎(chǔ)設(shè)施和女織寨保障性住房項(xiàng)目廉租住房工程配套基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，截至2016年9月底尚未開工，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資7223萬元。唐山市政府被責(zé)令作出檢查，唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任龐秋原（時(shí)任唐山市發(fā)展改革委主任）、唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李再東受到誡勉談話處理，唐山市發(fā)展改革委副主任徐光亮、唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員張金池受到行政警告處分。

三、山西省方山縣1個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目嚴(yán)重拖期問題
2012年7月，山西省方山縣水泥廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，截至2016年9月底尚未開工，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資5655萬元。方山縣人大常委會(huì)副主任劉林梅（時(shí)任方山縣副縣長）受到誡勉談話處理，方山縣發(fā)展改革局局長穆天新（時(shí)任方山縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）、時(shí)任方山縣國土資源局局長李喜照（已免職）受到行政警告處分，時(shí)任方山縣水泥廠廠長牛繼丑（已退休）受到黨內(nèi)警告處分，其他3名相關(guān)責(zé)任人受到通報(bào)批評(píng)。

四、遼寧省開原市財(cái)政局挪用保障性安居工程資金問題
2012年至2015年，遼寧省開原市財(cái)政局挪用保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金1390.51萬元，用于補(bǔ)充行政辦公經(jīng)費(fèi)。開原市副市長劉長宏（時(shí)任開原市財(cái)政局局長）、開原市財(cái)政局副局長玄昌林、開原市財(cái)政局國庫股股長高晶悅受到行政記過處分，時(shí)任開原市常務(wù)副市長康樹柏（已免職）受到行政警告處分。

五、黑龍江省哈爾濱市有關(guān)單位對(duì)藥店違規(guī)利用醫(yī)保個(gè)人賬戶刷卡銷售日用品監(jiān)管不到位問題
2015年1月至2016年6月，由于黑龍江省哈爾濱市醫(yī)保中心等單位監(jiān)管不到位，哈爾濱市人民同泰醫(yī)藥連鎖店142家分店違規(guī)利用醫(yī)保個(gè)人賬戶刷卡銷售日用品，共計(jì)1490.75萬元。哈爾濱市醫(yī)保中心黨組被責(zé)令作出書面檢查，哈爾濱市醫(yī)保中心主任楊林、哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員任曉鵬（時(shí)任哈爾濱市醫(yī)保中心主任）、哈爾濱市醫(yī)保中心副主任徐軍、哈爾濱市醫(yī)保中心調(diào)研員李延明（時(shí)任哈爾濱市醫(yī)保中心副主任）受到誡勉談話處理，哈爾濱市醫(yī)保中心醫(yī)療監(jiān)督科科長陳桂艷、副科長羅英雨受到行政警告處分。

六、安徽省亳州市人民醫(yī)院違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用問題
2015年1月至2016年6月，安徽省亳州市人民醫(yī)院通過超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等方式，違規(guī)收取醫(yī)療費(fèi)用2314.08萬元。亳州市衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)生家庭發(fā)展科科長王文禮受到行政警告處分，亳州市發(fā)展改革委（物價(jià)局）價(jià)格監(jiān)督檢查分局局長徐紅俠、副局長詹晶晶受到誡勉談話處理，亳州市人民醫(yī)院院長杜運(yùn)志、副院長閆良、財(cái)務(wù)部主任尹輝、財(cái)務(wù)部副主任王靖受到記過處分，亳州市人民醫(yī)院副院長李含君、藥學(xué)部主任楊亞輝、設(shè)備科科長李敏、護(hù)理部主任程亞艷受到警告處分，其他13名相關(guān)責(zé)任人受到通報(bào)批評(píng)。

七、江西省南昌市發(fā)展改革委涉企亂收費(fèi)問題
2014年6月至2016年9月，江西省南昌市發(fā)展改革委違反《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014年第11號(hào)）關(guān)于“評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)”和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）關(guān)于“有關(guān)評(píng)估評(píng)審費(fèi)用等由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)承擔(dān)”的規(guī)定，將應(yīng)由自身承擔(dān)的評(píng)估評(píng)審費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位，造成項(xiàng)目單位多繳納政府核準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審費(fèi)共計(jì)578.92萬元。南昌市新建區(qū)委書記（時(shí)任南昌市發(fā)展改革委主任）李偉被約談，時(shí)任南昌市發(fā)展改革委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師柳華受到行政記過處分，南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處處長肖先禮受到行政警告處分。

八、湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局涉企亂收費(fèi)問題
2015年1月至2016年8月，湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局受耒陽市林業(yè)局、水利局、地稅局委托，違規(guī)向煤炭企業(yè)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)、育林基金、耕地占用稅和水土流失防治費(fèi)等4項(xiàng)稅費(fèi)，金額共計(jì)1092.33萬元。時(shí)任耒陽市委副書記、副市長劉革生，耒陽市林業(yè)局副局長劉躍華，耒陽市水利局副局長鄧曉軍，耒陽市政府法制辦主任伍琦偉，耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局綜合股股長劉小林受到黨內(nèi)警告處分；衡山縣委副書記段曉賽（時(shí)任耒陽市常務(wù)副市長）、衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地稅局局長胡夢麟（時(shí)任耒陽市地稅局局長）、耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理局局長周紹武、耒陽市廣播電視臺(tái)臺(tái)長王和云（時(shí)任耒陽市物價(jià)局局長）受到誡勉談話處理，其他2名相關(guān)責(zé)任人受到批評(píng)教育。

九、海南省?？谑袑?shí)行“先照后證”改革后有關(guān)工商部門履行“雙告知”職責(zé)不到位問題
2016年1月至5月，海南省?？谑泄ど叹?、?？谑旋埲A區(qū)工商局和?？谑斜６悈^(qū)工商局按照“先照后證”辦理注冊登記的藥品企業(yè)中，有19家藥品企業(yè)的部分經(jīng)營活動(dòng)需要取得食品藥品監(jiān)管部門的藥品生產(chǎn)或經(jīng)營許可，而工商部門未按規(guī)定履行“雙告知”職責(zé)，未及時(shí)告知食品藥品監(jiān)管部門以上企業(yè)注冊登記情況。海南省工商局、?？谑泄ど叹直回?zé)令作出書面檢查，海口市工商局副局長鄧劍雄受到誡勉談話處理，?？谑泄ど叹制髽I(yè)注冊局局長吳新霞、?？谑泄ど叹中畔⒔y(tǒng)計(jì)辦公室主任劉順玉、?？谑旋埲A區(qū)工商局局長文昭徽、?？谑斜６悈^(qū)工商局局長段樹文被責(zé)令作出書面檢查并受到通報(bào)批評(píng)。

十、重慶市美麗陽光家園公租房項(xiàng)目大量已建公租房空置問題
2014年9月，重慶市美麗陽光家園公租房項(xiàng)目一期工程竣工公租房5183套，由于項(xiàng)目周邊部分道路尚未開工或建成，截至2015年底未分配。重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長陳登烈、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副巡視員陳建明（時(shí)任重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)住房建設(shè)處處長）、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)建設(shè)管理部副部長田剛（時(shí)任重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)住房建設(shè)處副處長）、重慶渝富集團(tuán)總經(jīng)理何志明、重慶渝富集團(tuán)紀(jì)委書記朱旌（時(shí)任重慶渝富集團(tuán)副總經(jīng)理）、重慶商業(yè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理覃偉（時(shí)任重慶渝富集團(tuán)副總經(jīng)理）受到誡勉談話處理，重慶渝富地產(chǎn)有限公司董事長黃亮（時(shí)任重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任）、重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任張繼熊被約談。

十一、四川省宣漢縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取農(nóng)村危房改造資金問題
2010年至2014年，四川省宣漢縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以重復(fù)申請(qǐng)或者編造虛假檔案等方式套取農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金216.7萬元。達(dá)州市公安局副縣級(jí)干部楊旭東（時(shí)任宣漢縣副縣長）、宣漢縣審計(jì)局局長彭衛(wèi)東（時(shí)任宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）、宣漢縣廟安鄉(xiāng)正科級(jí)干部武正洪（時(shí)任宣漢縣廟安鄉(xiāng)人大主席）、宣漢縣天寶鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長崔進(jìn)（時(shí)任宣漢縣東林鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）、宣漢縣天臺(tái)鄉(xiāng)政府工作人員符必友受到誡勉談話處理，宣漢縣明月鄉(xiāng)鄉(xiāng)長向涵域、宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李權(quán)、宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)黨委書記郎馬濤（時(shí)任宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)股股長）、宣漢縣紅嶺鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員杜勝利受到行政警告處分，宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)股副股長王顯斌受到行政記過處分，宣漢縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任牟科昌（時(shí)任宣漢縣紅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）、宣漢縣廟安鄉(xiāng)八廟村村委會(huì)主任羅仁權(quán)受到黨內(nèi)警告處分，宣漢縣東林鄉(xiāng)政府工作人員劉東受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

十二、云南省元陽縣扶貧資金被套取及大量閑置問題
2013年至2016年，由于云南省元陽縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等主管部門未嚴(yán)格履行審核職責(zé)，元陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等單位通過虛報(bào)種植面積、虛報(bào)工程量等方式，套取扶貧貸款貼息等財(cái)政補(bǔ)助資金156.64萬元。截至2016年8月底，元陽縣部分扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，983.4萬元扶貧資金閑置，未及時(shí)發(fā)揮效益。元陽縣委、縣政府被責(zé)令作出書面檢查，元陽縣委書記李維、元陽縣縣長和愛紅、元陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長葉秉明（時(shí)任元陽縣財(cái)政局局長）、元陽縣沙拉托鄉(xiāng)人大主席張玉勇、元陽縣牛角寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長白川濤、元陽縣上新城鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊學(xué)信受到誡勉談話處理，元陽縣副縣級(jí)干部龍正福（時(shí)任元陽縣副縣長）、元陽縣農(nóng)業(yè)局主任科員馬正福（時(shí)任元陽縣農(nóng)業(yè)局局長）、元陽縣民族宗教事務(wù)管理局局長陳進(jìn)忠、元陽縣攀枝花鄉(xiāng)黨委書記朱生明（時(shí)任元陽縣新街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）受到黨內(nèi)警告處分，元陽縣國土資源局局長葉茂生（時(shí)任元陽縣扶貧辦主任）、元陽縣上新城鄉(xiāng)人大主席普志鑫（時(shí)任元陽縣新街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，元陽縣農(nóng)業(yè)局副局長馬志學(xué)、元陽縣扶貧辦小額信貸股股長王建平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處分，元陽縣民族宗教事務(wù)管理局經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)人白武受到行政記過處分，其他3名相關(guān)責(zé)任人受到通報(bào)批評(píng)。

十三、甘肅省甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社借宣傳報(bào)道扶貧工作之機(jī)收費(fèi)問題
2013年1月至2016年9月，甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在報(bào)道甘肅省扶貧工作典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，借機(jī)按照自行制定的“廣告”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向30個(gè)市縣的扶貧管理部門收取費(fèi)用125.4萬元。甘肅日?qǐng)?bào)社副社長、甘肅日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理孫加震，甘肅日?qǐng)?bào)社紀(jì)委書記王向陽受到誡勉談話處理；時(shí)任甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社總編輯、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)分公司經(jīng)理韓鳳彪受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；時(shí)任甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副總編輯馬赟受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副總編輯、經(jīng)營管理中心主任張鶴受到記過處分；時(shí)任甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)營管理中心副主任劉延海受到撤職處分。

十四、寧夏回族自治區(qū)中寧縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取農(nóng)村危房改造資金問題
2015年，寧夏回族自治區(qū)中寧縣寧安鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取編造虛假檔案資料的方式，套取農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金3.6萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他項(xiàng)目建設(shè)。中寧縣寧安鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)政府受到通報(bào)批評(píng)；中寧縣新堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉永華（時(shí)任中寧縣寧安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）受到行政記過處分，中寧縣新堡鎮(zhèn)副主任科員葉維東（時(shí)任中寧縣余丁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）、中寧縣余丁鄉(xiāng)黨委副書記王新錄（時(shí)任中寧縣舟塔鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）受到行政警告處分，中寧縣舟塔鄉(xiāng)國土資源所所長田生定、中寧縣余丁鄉(xiāng)政府工作人員朱占存受到警告處分，中寧縣寧安鎮(zhèn)民生服務(wù)中心工作人員秦學(xué)芳受到記過處分。

十五、國土資源部所屬中國土地勘測規(guī)劃院資金閑置沉淀問題
截至2016年9月底，中國土地勘測規(guī)劃院“第二次全國土地調(diào)查項(xiàng)目”結(jié)余資金954.31萬元，資金閑置超過2年未及時(shí)清理。中國土地勘測規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)班子被責(zé)令作出檢查，中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師孫毅受到通報(bào)批評(píng)。

十六、中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格未實(shí)際取消問題
2014年，國務(wù)院取消了“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格。2015年，中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)仍繼續(xù)對(duì)“全國機(jī)械工業(yè)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)診斷師”（實(shí)際為“QC小組活動(dòng)診斷師”）職業(yè)資格進(jìn)行續(xù)證登記，對(duì)新申報(bào)該職業(yè)資格的人員進(jìn)行培訓(xùn)，“QC小組活動(dòng)診斷師”職業(yè)資格未實(shí)際取消。中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)黨支部被責(zé)令作出書面檢查，中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王建和、副會(huì)長郭學(xué)俊受到誡勉談話處理。

職業(yè)資格證書一旦取消，絕對(duì)禁止協(xié)會(huì)以其他形式進(jìn)行續(xù)證登記、申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以嚴(yán)厲處置。因此，在二手車評(píng)估師職業(yè)資格證書被取消后，還在吹噓能夠申辦職業(yè)資格證考試的協(xié)會(huì)及機(jī)構(gòu)都是違法的、不被國家承認(rèn)的。中華汽車網(wǎng)校在此提醒廣大考證朋友，謹(jǐn)慎選擇、避免上當(dāng)受騙。

以上16個(gè)典型案例說明，一些地方和單位在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止情況，少數(shù)干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。這些問題嚴(yán)重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府公信力。對(duì)庸政懶政怠政突出問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院維護(hù)政令暢通、狠抓貫徹落實(shí)的堅(jiān)定決心。各級(jí)政府及其工作人員要從中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。