國(guó)務(wù)院完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，汽車(chē)領(lǐng)域從哪些方面著手？

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》。這是繼9月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》后的又一舉措，也是后者的實(shí)施方案。至此，在國(guó)家層面，我國(guó)促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制體制完善已形成配套的方案體系。其中，汽車(chē)被作為完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)政策體系中的重要組成部分，這對(duì)當(dāng)前增速放緩的我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

《實(shí)施方案》明確，要促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，這與當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)反應(yīng)出的消費(fèi)升級(jí)需求方向一致。汽車(chē)作為我國(guó)居民日常生活中的“大件”消費(fèi)品，日益普及的同時(shí)，也已經(jīng)從代步工具向移動(dòng)出行服務(wù)商角色轉(zhuǎn)變，正在承載著越來(lái)越多的消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容，升級(jí)需求越來(lái)越明顯。

《實(shí)施方案》還提出，要繼續(xù)實(shí)施研究制定促進(jìn)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。智能汽車(chē)作為未來(lái)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向，不但讓眾多車(chē)企趨之若鶩，消費(fèi)者也對(duì)相關(guān)功能有著越來(lái)越強(qiáng)的應(yīng)用需求，這一方向也成為汽車(chē)消費(fèi)需求的代表，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展政策措施的實(shí)施，正是順應(yīng)消費(fèi)需求的有利舉措。不過(guò)，如何創(chuàng)新發(fā)展、怎樣落地仍待探索。

作為一項(xiàng)新興發(fā)展戰(zhàn)略，新能源汽車(chē)不但被眾多車(chē)企重視，也成為汽車(chē)領(lǐng)域亟待開(kāi)發(fā)的新市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)補(bǔ)貼推動(dòng)的示范推廣，新能源汽車(chē)已經(jīng)積累了一定的市場(chǎng)，但后補(bǔ)貼時(shí)代，怎樣讓這種市場(chǎng)成為良性的市場(chǎng)消費(fèi)，尚需各方協(xié)同推進(jìn)。

《實(shí)施方案》明確要繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車(chē)積分管理制度，落實(shí)好乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。購(gòu)置稅優(yōu)惠這一在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)消費(fèi)的舉措無(wú)疑對(duì)刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)具有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，積分管理也被認(rèn)為是補(bǔ)貼退出后最有利的推動(dòng)政策，但積分交易的空白為這項(xiàng)政策的實(shí)施效果帶來(lái)不確定性。

完善新能源汽車(chē)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。讓新能源汽車(chē)的使用更便利才是推動(dòng)其消費(fèi)的根本辦法，智能化充電服務(wù)水平的提升被認(rèn)為是提升充電便利性的有效途徑，期待其真的能在消費(fèi)層面見(jiàn)到效果。

自去年開(kāi)始實(shí)施的新銷(xiāo)售管理辦法，作為我國(guó)汽車(chē)流通領(lǐng)域期待多年的革新，打破了實(shí)施多年的品牌授權(quán)單一模式，為我國(guó)汽車(chē)流通市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)掃清了障礙。此次《實(shí)施辦法》鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系。充分市場(chǎng)化的流通無(wú)疑將最終惠及消費(fèi)者。同時(shí)，平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大、二手車(chē)限遷的全面取消，對(duì)汽車(chē)流通市場(chǎng)的發(fā)展是重大利好。

隨著我國(guó)汽車(chē)社會(huì)進(jìn)程的加快，汽車(chē)報(bào)廢、后市場(chǎng)服務(wù)、汽車(chē)文化等貫穿汽車(chē)使用環(huán)節(jié)尤其是汽車(chē)消費(fèi)末端的諸多問(wèn)題也被提上議事日程，得到越來(lái)越多關(guān)注的同時(shí)，也迎來(lái)蓬勃發(fā)展。挖掘后市場(chǎng)潛力不僅是未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展藍(lán)海，也是提升汽車(chē)消費(fèi)不容忽視的內(nèi)容。以停車(chē)問(wèn)題為例，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的不斷增多，停車(chē)問(wèn)題正在發(fā)展成為新的城市病。《實(shí)施方案》要求，綜合運(yùn)用發(fā)行城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券、調(diào)整完善車(chē)輛購(gòu)置稅分配政策等措施，加大停車(chē)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。期待相關(guān)政策的落實(shí)能推進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)不斷升級(jí)。

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