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商會(huì)李響兩會(huì)提案得回復(fù):新能源二手車流通相關(guān)管理辦法有望盡快出臺(tái)
據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解,全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華星北方汽車貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)李響今年兩會(huì)上提交的《關(guān)于完善新能源在用車管理體系的建議》,在3月10日就得到商務(wù)部的回復(fù),相關(guān)管理辦法有望盡快出臺(tái)。
“我通過半年多的調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著我國(guó)新能源汽車保有量的增多,車輛在保有和使用階段的問題開始顯露,而舊有管理和服務(wù)模式難以解決或適應(yīng)這些新問題,影響了消費(fèi)者購(gòu)車體驗(yàn),制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?!崩铐懕硎?,首先最突出的問題就是新能源二手車流通不暢?!氨M管進(jìn)入二手車流通環(huán)節(jié)的新能源汽車數(shù)量逐步增多,但由于缺乏統(tǒng)一的殘值檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、汽車廠商沒有可持續(xù)性的新能源汽車保障計(jì)劃、整體市場(chǎng)規(guī)模較小、產(chǎn)品技術(shù)迭代過快等原因,導(dǎo)致新能源汽車殘值過低,交易過戶難,流通渠道不暢,消費(fèi)者購(gòu)車環(huán)節(jié)享受的優(yōu)惠甚至可能抵不過車輛貶值額,極大降低了消費(fèi)者購(gòu)車體驗(yàn)?!崩铐懛治?,新能源汽車質(zhì)量保障不健全也影響消費(fèi)者的購(gòu)車體驗(yàn)。當(dāng)前,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量與傳統(tǒng)車還有一定差距。
“實(shí)際上由于電池在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一致性和老化問題以及使用環(huán)節(jié)充電方式不合理等,電池性能出現(xiàn)衰減、壽命縮水等現(xiàn)象頻發(fā),甚至發(fā)生行駛中車輛動(dòng)力中斷的情形?!崩铐憦?qiáng)調(diào),由于我國(guó)現(xiàn)行三包政策難以完全適用于新能源汽車,導(dǎo)致新能源汽車沒辦法實(shí)行三包政策?!跋M(fèi)者在什么期限內(nèi)、電池衰減到什么程度可以進(jìn)行三包索賠無(wú)明確規(guī)定,出現(xiàn)爭(zhēng)議維權(quán)時(shí)究竟是生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題還是消費(fèi)者不當(dāng)使用問題難以鑒別?!睘榇?,李響建議,加快完善新能源汽車三包政策?!敖ㄗh在現(xiàn)有汽車三包政策基礎(chǔ)上,針對(duì)新能源汽車產(chǎn)品特征、電池技術(shù)水平、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及消費(fèi)者維權(quán)情況,完善新能源汽車三包政策,明確三包期限、動(dòng)力電池衰減范圍,及保修關(guān)鍵零部件范圍等。細(xì)化新能源汽車質(zhì)量糾紛在舉證、鑒定以及索賠方面的規(guī)定?!崩铐懻f。
為切實(shí)保障消費(fèi)者在新能源汽車使用過程中的合法權(quán)益,解決消費(fèi)者后顧之憂,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,李響還建議制定新能源二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布?xì)堉翟u(píng)估數(shù)據(jù),強(qiáng)化對(duì)動(dòng)力電池檢測(cè),保障產(chǎn)品安全和消費(fèi)者知情權(quán);研究制定促進(jìn)新能源二手車流通的財(cái)稅、金融等支持政策,促進(jìn)新能源二手車市場(chǎng)發(fā)展。
這份有關(guān)新能源汽車發(fā)展的建議,很快得到商務(wù)部等有關(guān)部門的重視?!?月10日,一大早,我就得到商務(wù)部的回復(fù),對(duì)方向我詳細(xì)了解了新能源在用車管理存在的問題,并跟我探討解決辦法?!闭驹谛袠I(yè)發(fā)展角度,為行業(yè)發(fā)聲,并得到有關(guān)部門的重視,推動(dòng)問題解決,是一件讓人大代表最高興的事。
“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),按照新興的管理體系,平行進(jìn)口車很難完成國(guó)六達(dá)標(biāo)的審核工作,一旦國(guó)六全面實(shí)施,平行進(jìn)口車將面臨停滯?!崩铐懡榻B,2020年,國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)即將全面實(shí)施,平行進(jìn)口汽車也應(yīng)按照國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求開展相關(guān)試驗(yàn),否則不能通過環(huán)保信息公開備案,相應(yīng)車輛也將不予進(jìn)口、銷售。而開展相關(guān)試驗(yàn)必須提供車輛生產(chǎn)企業(yè)的電子控制單元(ECU)等核心信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持,否則國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)中的車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行。然而,電子控制單元(ECU)等信息數(shù)據(jù)是汽車生產(chǎn)企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密,只掌握在極少數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)高管手里,平行進(jìn)口汽車企業(yè)難以獲取?!斑@一矛盾如果不能妥善解決,將沒有平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)通過國(guó)六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案,導(dǎo)致國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后,平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)將因試點(diǎn)企業(yè)無(wú)法通過國(guó)六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案而受到極大影響?!崩铐懻f。
李響認(rèn)為,造成上述問題的原因在于,國(guó)六制定中主要考慮了汽車生產(chǎn)企業(yè)的需求,忽略了平行進(jìn)口汽車貿(mào)易商的實(shí)際情況。“基于平行進(jìn)口汽車的行業(yè)特性,根據(jù)《汽車銷售管理辦法》第三十六條關(guān)于供應(yīng)商通過平行進(jìn)口方式進(jìn)口汽車按照平行進(jìn)口相關(guān)規(guī)定辦理的相關(guān)要求,我們建議對(duì)平行進(jìn)口汽車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保試驗(yàn)做出調(diào)整?!?/span>
首先,鑒于絕大多數(shù)平行進(jìn)口汽車的車型與中規(guī)進(jìn)口汽車相同的實(shí)際,考慮到中規(guī)進(jìn)口汽車均能開展OBD相關(guān)試驗(yàn),環(huán)保信息公開備案也能順利通過的情況,建議對(duì)平行進(jìn)口汽車相應(yīng)車型采取視同原則,即免于開展OBD相關(guān)試驗(yàn)并予以環(huán)保信息公開備案。同時(shí),對(duì)于中規(guī)進(jìn)口汽車尚未實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的車型,建議參照我國(guó)針對(duì)外交官或外商投資企業(yè)自帶車輛免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證模式,在確保我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放總量有序降低的同時(shí),研究制定專門針對(duì)平行進(jìn)口汽車的“單車認(rèn)證”檢驗(yàn)制度,以此滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求,促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。從目前相關(guān)部門反饋的信息看,平行進(jìn)口車國(guó)六管理的問題也得到重視,有望在國(guó)六正式實(shí)施前落實(shí)。
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