商會(huì)李響兩會(huì)提案得回復(fù)：新能源二手車流通相關(guān)管理辦法有望盡快出臺(tái)

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華星北方汽車貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)李響今年兩會(huì)上提交的《關(guān)于完善新能源在用車管理體系的建議》，在3月10日就得到商務(wù)部的回復(fù)，相關(guān)管理辦法有望盡快出臺(tái)。

“我通過半年多的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)新能源汽車保有量的增多，車輛在保有和使用階段的問題開始顯露，而舊有管理和服務(wù)模式難以解決或適應(yīng)這些新問題，影響了消費(fèi)者購(gòu)車體驗(yàn)，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！崩铐懕硎?，首先最突出的問題就是新能源二手車流通不暢?！氨M管進(jìn)入二手車流通環(huán)節(jié)的新能源汽車數(shù)量逐步增多，但由于缺乏統(tǒng)一的殘值檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、汽車廠商沒有可持續(xù)性的新能源汽車保障計(jì)劃、整體市場(chǎng)規(guī)模較小、產(chǎn)品技術(shù)迭代過快等原因，導(dǎo)致新能源汽車殘值過低，交易過戶難，流通渠道不暢，消費(fèi)者購(gòu)車環(huán)節(jié)享受的優(yōu)惠甚至可能抵不過車輛貶值額，極大降低了消費(fèi)者購(gòu)車體驗(yàn)?！崩铐懛治?，新能源汽車質(zhì)量保障不健全也影響消費(fèi)者的購(gòu)車體驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量與傳統(tǒng)車還有一定差距。

“實(shí)際上由于電池在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一致性和老化問題以及使用環(huán)節(jié)充電方式不合理等，電池性能出現(xiàn)衰減、壽命縮水等現(xiàn)象頻發(fā)，甚至發(fā)生行駛中車輛動(dòng)力中斷的情形?！崩铐憦?qiáng)調(diào)，由于我國(guó)現(xiàn)行三包政策難以完全適用于新能源汽車，導(dǎo)致新能源汽車沒辦法實(shí)行三包政策?！跋M(fèi)者在什么期限內(nèi)、電池衰減到什么程度可以進(jìn)行三包索賠無(wú)明確規(guī)定，出現(xiàn)爭(zhēng)議維權(quán)時(shí)究竟是生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題還是消費(fèi)者不當(dāng)使用問題難以鑒別?！睘榇?，李響建議，加快完善新能源汽車三包政策?！敖ㄗh在現(xiàn)有汽車三包政策基礎(chǔ)上，針對(duì)新能源汽車產(chǎn)品特征、電池技術(shù)水平、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及消費(fèi)者維權(quán)情況，完善新能源汽車三包政策，明確三包期限、動(dòng)力電池衰減范圍，及保修關(guān)鍵零部件范圍等。細(xì)化新能源汽車質(zhì)量糾紛在舉證、鑒定以及索賠方面的規(guī)定?！崩铐懻f。

為切實(shí)保障消費(fèi)者在新能源汽車使用過程中的合法權(quán)益，解決消費(fèi)者后顧之憂，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，李響還建議制定新能源二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布?xì)堉翟u(píng)估數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)力電池檢測(cè)，保障產(chǎn)品安全和消費(fèi)者知情權(quán)；研究制定促進(jìn)新能源二手車流通的財(cái)稅、金融等支持政策，促進(jìn)新能源二手車市場(chǎng)發(fā)展。

這份有關(guān)新能源汽車發(fā)展的建議，很快得到商務(wù)部等有關(guān)部門的重視?！?月10日，一大早，我就得到商務(wù)部的回復(fù)，對(duì)方向我詳細(xì)了解了新能源在用車管理存在的問題，并跟我探討解決辦法?！闭驹谛袠I(yè)發(fā)展角度，為行業(yè)發(fā)聲，并得到有關(guān)部門的重視，推動(dòng)問題解決，是一件讓人大代表最高興的事。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照新興的管理體系，平行進(jìn)口車很難完成國(guó)六達(dá)標(biāo)的審核工作，一旦國(guó)六全面實(shí)施，平行進(jìn)口車將面臨停滯?！崩铐懡榻B，2020年，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)即將全面實(shí)施，平行進(jìn)口汽車也應(yīng)按照國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求開展相關(guān)試驗(yàn)，否則不能通過環(huán)保信息公開備案，相應(yīng)車輛也將不予進(jìn)口、銷售。而開展相關(guān)試驗(yàn)必須提供車輛生產(chǎn)企業(yè)的電子控制單元（ECU）等核心信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，否則國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)中的車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行。然而，電子控制單元（ECU）等信息數(shù)據(jù)是汽車生產(chǎn)企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密，只掌握在極少數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)高管手里，平行進(jìn)口汽車企業(yè)難以獲取?！斑@一矛盾如果不能妥善解決，將沒有平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)通過國(guó)六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案，導(dǎo)致國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)將因試點(diǎn)企業(yè)無(wú)法通過國(guó)六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案而受到極大影響?！崩铐懻f。

李響認(rèn)為，造成上述問題的原因在于，國(guó)六制定中主要考慮了汽車生產(chǎn)企業(yè)的需求，忽略了平行進(jìn)口汽車貿(mào)易商的實(shí)際情況。“基于平行進(jìn)口汽車的行業(yè)特性，根據(jù)《汽車銷售管理辦法》第三十六條關(guān)于供應(yīng)商通過平行進(jìn)口方式進(jìn)口汽車按照平行進(jìn)口相關(guān)規(guī)定辦理的相關(guān)要求，我們建議對(duì)平行進(jìn)口汽車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保試驗(yàn)做出調(diào)整?！?/span>

首先，鑒于絕大多數(shù)平行進(jìn)口汽車的車型與中規(guī)進(jìn)口汽車相同的實(shí)際，考慮到中規(guī)進(jìn)口汽車均能開展OBD相關(guān)試驗(yàn)，環(huán)保信息公開備案也能順利通過的情況，建議對(duì)平行進(jìn)口汽車相應(yīng)車型采取視同原則，即免于開展OBD相關(guān)試驗(yàn)并予以環(huán)保信息公開備案。同時(shí)，對(duì)于中規(guī)進(jìn)口汽車尚未實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的車型，建議參照我國(guó)針對(duì)外交官或外商投資企業(yè)自帶車輛免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證模式，在確保我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放總量有序降低的同時(shí)，研究制定專門針對(duì)平行進(jìn)口汽車的“單車認(rèn)證”檢驗(yàn)制度，以此滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。從目前相關(guān)部門反饋的信息看，平行進(jìn)口車國(guó)六管理的問題也得到重視，有望在國(guó)六正式實(shí)施前落實(shí)。

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